Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «для чего нужен ордер на земляные работы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная административно-техническая инспекция осуществляет свою деятельность на основании Положения о Государственной административно-технической инспекции (далее — ГАТИ), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 223.
Перечень организаций согласующих ордер ГАТИ
Заявка на открытие ордера ГАТИ должна быть согласована с согласующими организациями, в соответствии с п.6.6. Правил:
1. С Комитетом по транспорту (КТ) — о возможности производства работ при временном ограничении или временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, при работах на территории объектов транспортной инфраструктуры, находящейся в ведении КТ. Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение (нарушение) нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в сфере обеспечения населения услугами городского наземного маршрутного транспорта общего пользования, легкового таксомоторного транспорта, метрополитена, железнодорожного пригородного транспорта и водного транспорта Санкт-Петербурга (возможность организации движения общественного транспорта по объездным маршрутам, необеспечение сохранности сетей на объектах транспортной инфраструктуры, необеспечение графика движения маршрутных транспортных средств).
2. С Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА) — о возможности производства работ по созданию и размещению элементов благоустройства. Критерием принятия решения о согласовании заявки на получение ордера является соблюдение (нарушение)требований Правил (наличие/отсутствие согласованных КГА проектов благоустройства, за исключением размещения временных ограждений строительных площадок, зоны производства работ, при условии сохранения существующих подземных коммуникаций и сооружений).
3. С Комитетом по благоустройству (КБ) — о возможности производства работ: на территории зеленых насаждений. Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга при необходимости повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства при производстве работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга (наличие или отсутствие порубочного билета, наличие или отсутствие оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений);
по вскрытию существующих асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях дорог. Критерием принятия решения о согласовании заявки является истечение гарантийных сроков производства работ по государственным контрактам, выполненным на основании ордера ГАТИ(разрешения на строительство), за исключением согласования заявки на получение ордера на производство работ, связанных с нарушением дорожных конструкций и покрытий в случае, при котором после восстановления благоустройства гарантийные обязательства возлагаются на подрядную организацию, осуществляющую производство земляных работ, с оформлением гарантийного паспорта в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 07.05.2003 N ИС-414-р;
на территории объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с обращением отходов производства и потребления. Критерием принятия решения о согласовании заявки является обеспечение доступа к месту сбора твердых коммунальных отходов.
4. С Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга – о возможности производства работ на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев согласования заявок на выдачу ордеров на производство работ в отношении земельных участков, предоставленных и (или) используемых в установленном порядке третьим(и) лицам(и), если проведение работ соответствует целям предоставления и (или) использования участка таким(и) лицам(и). Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение (нарушение) прав Санкт-Петербурга как собственника земельного участка(наличие/отсутствие договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, разрешения на использование земельного участка, договора на размещение объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута).
5. С Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации — о возможности производства работ при установке отдельно стоящих рекламных конструкций или объектов для размещения информации. Критерием принятия решения о согласовании заявки является наличие(отсутствие) разрешения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации на установку рекламной конструкции в Санкт-Петербурге или разрешения на установку объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге соответственно.
6. С Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) — о возможности производства работ при работах в границах территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия. Критерием принятия решения о согласовании заявки является наличие/отсутствие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия(консервации объекта культурного наследия, ремонту памятника, реставрации памятника или ансамбля, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования).
Цены на подготовку документов и открытие ордера
Основа нашей работы — это индивидуальный и комплексный подход к конкретному клиенту, поэтому приведены базовые цены на выполнение работ, окончательная цена формируется после анализа исходных данных.
1. Подготовка плана в формате PSP – срок от 1 дня, стоимость от 1500 руб.
2. Получение согласований собственников земельных участков и организаций, производящих (планирующих) работы, включенных в адресную программу ГАТИ — срок от 3 рабочих дней, стоимость от 1500 руб.
3. Проверка исходной проектной документации и имеющихся согласований — срок от 1 дня, при заказе получения ордера — бесплатно.
4. Получение недостающих согласований, разработка и утверждение недостающих разделов проектной документации — не более 1 месяца, стоимость от 15 000 руб. (в зависимости от согласующей организации) при разработке и согласовании комплекта проектной документации сроки и цена согласования обсуждается индивидуально.
5. Подготовка и сопровождение заявки, регистрация ордера — срок от 15 рабочих дней, стоимость от 35 000 руб.
6. Создание электронного кабинета — бесплатно.
7. Услуга по комплексному обслуживанию, которая включает в себя все вышеперечисленные позиции, кроме того, создание личного кабинета, ведение объекта в перспективной и оперативной адресных программах — 1 год, стоимость от 35 000 руб. за объект. При заказе от двух объектов предусмотрена скидка.
Стоимость оформления ордера ГАТИ
Стоимость оформления ордера ГАТИ фиксированная и составляет 30 000 рублей. В стоимость включено:
- Анализ имеющихся документов заказчика
- Подготовка пояснительной записки
- Подготовка файла psp
- Подача документации в ГАТИ, получение ордера ГАТИ
Стоимость услуг в отношении сопутствующих согласований для оформления ордера ГАТИ:
Получение разрешения КИО на использование земельного участка — 15 000 рублей
Сопровождение подготовки Акта обследования зеленых насаждений с получением порубочного билета в Управлении садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству — 45 000 рублей. В услугу включено:
- Подготовка чертежа на основании ППР заказчика
- Выезд на на объект со специалистом садово-паркового хозяйства для подготовки Акта обследования зеленыз насаждений
- Согласование Акта обследования в УСПХ КБ
- Получение счета на оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений
- Получение порубочного билета
Штрафы за выполнение работ без оформления ордера ГАТИ утверждены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №273-70 от 32.05.2010г. — Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
14.1. Выполнение производителем работ земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье — работы), без регистрации уведомления о проведении работ по ликвидации аварии и факта аварии или без ордера на производство работ, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье — ордер), а также неисполнение заказчиком работ обязанности по получению ордера или неисполнение владельцем инженерных коммуникаций, иных объектов, при повреждении которых возникает необходимость производства аварийных работ, обязанности по уведомлению о проведении работ по ликвидации аварии в порядке, предусмотренном правилами благоустройства, влечет наложение административного штрафа:
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
От 300 000 руб. до 1 000 000 руб.
От 30 000 руб. до 50 000 руб.
От 3 000 руб. до 5 000 руб.
14.2. Производство работ после окончания срока действия ордера, после истечения срока производства аварийных работ, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера, влечет наложение административного штрафа:
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
От 200 000 руб. до 500 000 руб.
От 20 000 руб. до 30 000 руб.
От 2 000 руб. до 5 000 руб.
14.3. Отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье — правила благоустройства), влечет наложение административного штрафа:
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
От 50 000 руб. до 300 000 руб.
От 10 000 руб. до 30 000 руб.
От 2 000 руб. до 5 000 руб.
14.4. Неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения при производстве работ влечет наложение административного штрафа
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
От 50 000 руб. до 300 000 руб.
От 10 000 руб. до 30 000 руб.
От 2 000 руб. до 5 000 руб.
14.5. Складирование материалов, оборудования, временное хранение техники и размещение временных зданий и сооружений, а также временное размещение грунта, образовавшегося при производстве земляных работ, за пределами зоны производства работ влечет наложение административного штрафа
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
От 50 000 руб. до 300 000 руб.
От 10 000 руб. до 30 000 руб.
От 2 000 руб. до 5 000 руб.
14.6. Неисполнение условий, предусмотренных ордером, влечет наложение административного штрафа
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
От 50 000 руб. до 300 000 руб.
От 10 000 руб. до 30 000 руб.
От 2 000 руб. до 5 000 руб.
14.7. Неисполнение заказчиком работ обязанности по обеспечению устранения просадок, провалов, вспучиваний покрытий, трещин, отклонений бортового камня от нормативного горизонтального и вертикального положений, отклонений плитки от нормативного горизонтального и вертикального положений, выкрашиваний и разрушений шва на сопряжении нового и старого покрытий, образовавшихся после завершения работ, в срок, установленный правилами благоустройства, влечет наложение административного штрафа
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
От 50 000 руб. до 300 000 руб.
От 10 000 руб. до 30 000 руб.
От 2 000 руб. до 5 000 руб.
14.8. Неисполнение обязанности по первичному восстановлению благоустройства территории после проведения аварийных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, влечет наложение административного штрафа
- Для юридических лиц
- Для должностных лиц
- Для физических лиц
Виды работ, требующие разрешения ГАТИ
Список работ, на которые нужно получать разрешение ГАТИ обширен. Вот основные типы деятельности, поднадзорные инспекции:
- Работы по устройству дорог, обочин и т.п.
- Все земляные работы во всех видах строительства, ремонта, изысканий, прокладки инженерных сетей.
- Монтаж строительных лесов, в том числе для использования в процессе ремонта, реконструкции объектов.
- Хранение сложного технического оборудования и конструкций.
- Работы по установке заборных конструкций, ограждений.
- Монтаж и замена элементов свайного типа.
- Различные виды озеленения.
- Установка или демонтаж объектов благоустройства.
Муниципальные власти, в ведении которых находится выдача ордеров, определяют и случаи, когда он не требуется. Правила эти в зависимости от региона, муниципального образования разнятся.
Так, на территории г. Москвы относительно недавно начал действовать обновленный порядок проведения земляных работ при строительстве объектов адресной инвестиционной программы (АИП). Теперь, согласно пост. Правительства Москвы № 328-ПП от 2/04/20 г., для строительства жилья, социальных объектов, возводимых за счет городских средств по программе АИП, ордер на проведение земляных работ оформлять в столице не нужно. Не требуется такой документ и в случае прокладки инженерных коммуникаций к указанным объектам. Достаточно отправить электронное уведомление о проведении работ через форму услуги на сайте Правительства Москвы. Это сделано для сокращения общих сроков строительства и уменьшения количества административных согласований.
Кроме того, выдача ордеров может приостанавливаться в связи с наступлением периода холодов, когда земляные работы затруднены (невозможны), или по другим причинам. Пример: решение администрации ГО г. Уфа РБ № 137-р от 02/12/20, запрет на земляные работы до 1 апреля.
Не требуется ордер изначально и в некоторых других случаях (например, если они ведутся по официальному предписанию Россельхознадзора). Уточнить этот вопрос целесообразно через запрос муниципальным властям.
Выполнение земляных работ.
Как организация занимающаяся не только строительством, а благоустройством мы предлагаем услуги по согласованию разрешений на выполнение земляных работ.
Производство земляных работ – составная часть любого строительного проекта.
Обычно это отрывка котлована под фундамент, перед строительством. И благоустройство участка после строительства, конечно, включая и озеленение, строительство подъездов, устройство гостевой парковки. Так восстановительное благоустройство, которое включает в себя и перемещение грунта, отходов, закрытие ордера ГАТИ.
Производство земляных работ, в Санкт-Петербурге регулируется Правилами производства земляных работ, согласно всем строительным правилам и нормам. Мы проводим согласование земляных работ с Администрациями и Муниципальными Образованиями. Они согласовывавают проектную документацию по благоустройству территории, включая инженерные коммуникации, которые проходят рядом с объектом.
Разрешение на проведение земляных работ получается в течении месяца, поэтому, если вы планируете в ближайшее время начать строительство, необходимо заранее позаботиться об оформлении разрешительной документации.
Есть ли ограничения на работы при наличии ордера
Ни в коем случае недопустимо проведение работ за пределами участка, на который было получено разрешение. Не допускается замес бетона или подготовка других строительных материалов на автомагистралях и тротуарах. Запрещено откачивать воду непосредственно на улицу, сжигать мусор или производить захоронение под землей.
Схема движения транспорта и людей во время проведения земляных работ не должна ограничивать передвижение и тех, и других.
Производитель земляных работ должен неукоснительно соблюдать правила и нормы по охране труда и произвести благоустройство территории. Если было нарушено дорожное покрытие, то оно должно быть полностью восстановлено. В исключения даже не попадает придомовая территория. В случае выявления останков подрядчик сразу же должен уведомить об этом заказчика работ, а тот в свою очередь органы местного самоуправления.
Главное — придерживаться буквы закона, и тогда проблем не возникнет.
Для тех у кого нет своей службы по открытию ордеров, а так же, для тех кому дорого время и деньги команда профессионалов предлагает Вам полный комплекс услуг связанный с открытием ордера ГАТИ, а именно:
1. Подготовка плана в формате PSP.
2. Получение согласований собственников земельных участков и организаций, производящих (планирующих) работы, включенные в адресную программу ГАТИ.
3. Проверка исходной проектной документации и имеющихся согласований.
4. Получение недостающих согласований, разработка и утверждение недостающих разделов проектной документации.
5. Подготовка и сопровождение заявки, регистрация ордера.
6. Создание электронного кабинета.
7. Услуга по комплексному обслуживанию, которая включается в себя все вышеперечисленные позиции.
Если получение ордера ГАТИ превратилось для Вас в проблему, если Вам дороги время и деньги, звоните и мы поможем.
Проведение земляных работ — процесс длительный. На практике приходится оформлять не один, а два документа. Необходимо предоставить муниципальным властям заявление о выдаче ордера и по завершении работ — заявление о закрытии ордера. При необходимости продления земляных работ продлевают и ордер, оформив заявление о продлении. Как правило, если меняется ответственный за проведение работ, требуется и переоформить ордер. По общему правилу, если речь идет о ликвидации аварии и работы не окончены в срок, ордер не продляют. Нужен новый документ.
Ответственными за выдачу ордера могут назначаться различные структуры. Пакет документов для оформления тоже придется уточнить, поскольку единого списка не существует. Он зависит от:
- решения местных властей;
- категории заявителя;
- характера земляных работ.
Оформить ордер можно не только личным обращением к чиновникам, но и через сайт Госуслуг. Услуга предоставляется бесплатно. На сайте можно видеть стандартизированный список документов, сформированных муниципальным образованием, необходимых для получения ордера, и указание, какая именно структура предоставляет услугу. Сроки предоставления услуги также разнятся. Если в получении ордера отказано, есть возможность исправить ошибки и подать документы повторно.
Препятствовать положительному решению вопроса могут такие факторы:
- отсутствие документов, подтверждающих личность ответственных за работы;
- отсутствие графика работ;
- план работ не согласован с собственником коммуникаций, или плана нет;
- отсутствует согласование работ с собственниками-соседями;
- пакет не содержит обязательств по благоустройству участка после окончания работ.
При закрытии ордера необходимо иметь на руках акт, подтверждающий восстановление территории после завершения работ.
Что делать в случае отказа?
Так бывает, когда в выдаче ордера, либо его продлении застройщик получает отказ. В этом случае, необходимо исправить все ошибки в документации, либо дополнить недостающие бумаги и обратиться в местную администрацию заново.
Специалисты управления архитектуры и градостроительства области проводят регулярные разъяснительные мероприятия для застройщиков, устраивают конференции, где поясняют процедуру предоставления ордера и типичные ошибки при подаче бумаг.
Что входит в кадастровые работы и услуги кадастровых инженеров?
Чаще всего отказы выдаются, в связи с отсутствием:
- документа удостоверяющего личность представителя организации, либо его доверенного лица;
- плана мероприятий и его координацией с собственником технических сетей;
- согласования земельных работ с владельцами соседних территорий;
- обязательства по проведению благоустройства раскопанных участков;
- графика работ.
Кроме этого, при закрытии ордера, застройщики зачастую не имеют акта об завершении работ, подтверждающего восстановление территории к ее первоначальному виду.
Наша команда специализируется на оформлении ордеров ГАТИ, а также на оказании всех сопутствующих услуг, — Разрешение КИО, Акт обследования зеленых насаждений, Порубочный билет, ОПС КГА, Проект ОДД и другие согласования, необходимость в которых возникает у производителя работ.
Многолетний опыт работы на рынке, доскональное знание действующего законодательства, а также ежемесячное оформление до десяти ордеров ГАТИ, позволяет нам оказывать услуги на самом высоком уровне. Мы работаем по принципу «одного окна» и возьмем на себя все хлопоты по подготовке проектной документации и получению всех согласований. Мы гарантируем получение положительного результата. Доверьте эту работу профессионалам. Доверьте эту работу нам.
Общий список документов, необходимых для получения ордера ОАТИ
Срок действия ордера оговаривается Графиком производства работ, в котором учтена нормативная длительность выполнения работ по конкретному градостроительному объекту. Для оформлении ордера в ОАТИ (административно техническая инспекция Москвы) необходимо представить следующие документы в электронном виде (в зависимости от вида работ):
- Разрешение и задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия
- Форма интерактивной заявки на предоставление государственной услуги на оформление ордера
- Проект проведения (производства) работ
- Разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия
- Заключение об аварийном состоянии конструкций здания, строения, сооружения и необходимости проведения противоаварийных работ
- Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки в многоквартирном доме и жилом доме
- Заключение о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ
- Решение собственника (правообладателя) о сносе принадлежащего ему объекта капитального строительства
- Разрешение на строительство объекта капитального строительства
- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
- Колористический паспорт решений фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве
- Документы, подтверждающие оформление имущественных прав на земельный участок, участок территории, на котором планируется проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов
- Список сотрудников по установленной форме для представления в ФСО России
- График производства работ
- Договоры (технические условия) на осуществление технологического присоединения к инженерным сетям и сооружениям
- Проект организации дорожного движения, согласованный в установленном порядке
- Стройгенплан с отметкой ОПС, если требуется оформить ордер на земляные работы с заглублением более 0,5 м.
Разрешение на проведение строительных работ
Строительство приносит прибыль бизнесу. Проблем не возникнет, если оформить документы правильно. В статье рассмотрим, как составить разрешения для земляных и строительных работ, какие структуры выдают документы. Для перепланировки квартиры также нужны разрешения.
Строительство – ответственное занятие. Допуск нужен, если хотите оказывать услуги, влияющие на объекты капитального строительства (ст. 52 Градостроительного кодекса).
Какие это работы? В 2009 году Минрегион издал приказ за номером 624. Среди услуг, поименованных в приказе: разборка, монтаж стен и сооружений, строительство временных дорог и площадок. Допуск дает возможность работать легально. Клиенты легко проверят, есть ли допуск у вашей компании на проведение работ и уйдут к конкурентам, если допуска нет.
Саморегулируемая организация (СРО) выдает разрешение на проведение строительных работ. Строительная компания отвечает за свою деятельность перед СРО. Допуск СРО не имеет ограничения по территории.
Земляные работы на инженерных сетях и вблизи от них
Одной из наиболее сложных задач с точки зрения общей безопасности считается выполнение земляных работ на инженерных
коммуникациях или вблизи от них. Профиль заданий может существенно отличаться в зависимости от их специфики и
условий объекта:
- подготовка траншей, котлованов, шурфов и колодцев при строительстве новых объектов и прокладке сетей;
- выполнение работ на действующих сетях и коммуникациях, объектах обеспечения и инфраструктуры;
- земляные работы, связанные со вскрытием элементов сетей, трубопроводов, подземных камер;
- проведение реконструкции действующей системы, выполнение работ в непосредственной близости или с пересечением
действующей инженерной сети.
Подавляющее большинство земляных работ в населенных пунктах и на промышленных объектах проводится в условиях
близости, контакта или пересечения действующих сетей — в охранной зоне инженерных коммуникаций. Особая ситуация
возникает, когда работы выполняются вблизи линий связи, подземных кабелей, ЛЭП, надземных трубопроводов и
газопроводов.
Для организации работ в непосредственной близости к коммуникациям (в охранной зоне инженерной сети) требуется
согласовать план с ее собственником или эксплуатантом не позднее, чем за сутки до начала их выполнения и прибытия
техники. Владелец может потребовать от организатора работ проведения дополнительного инструктажа, сведений о
количестве единиц и типах техники, соблюдения особых требований по техническим условиям и правилам приближения к
объекту. Собственник сети направляет на место работ своего представителя для наблюдения и контроля безопасности.
На этапе согласования организатор работ и владелец сети изучают план-схему коммуникаций, уточняют расположение
элементов, глубину залегания, особенности устройства объекта. В случае невозможности точного определения этих данных
проводится шурфование для зондирования с использованием неразрушающих методов.