Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Раньше размер пенсии определялся стажем и размером заработка. ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент — одно из первых нововведений пенсионной реформы. Это показатель, учитывающий количество страховых взносов, уплаченных в ПФР во время трудовой деятельности гражданина. Выплату производит работодатель, либо сам гражданин.
Что делать, если пенсия меньше минимальной
Как ни странно, но трудовая (страховая) пенсия в ряде случаев и ряде регионов может быть даже меньше, чем социальные выплаты по старости людям, которые не проработали ни одного дня в жизни. Если так произошло, и размер пенсии меньше регионального прожиточного минимума, граждане имеют право обратиться за социальной доплатой к пенсии.
Это выплата из федерального бюджета, и она назначается людям, суммарный доход которых ниже порога ПМ для пенсионеров в регионе, где они проживают. То есть, официально трудоустроенные пенсионеры вряд ли могут на нее рассчитывать, сколь бы низкая пенсия у них не была. Если же пенсия ниже ПМ является единственным доходом пенсионера, будет назначена федеральная социальная доплата (ФСД), уравнивающая региональный ПМ и общую сумму пенсионных выплат.
Почему нет прибавки к минимальной пенсии
Мы уже писали, что в текущем году страховые пенсии для пенсионеров, которые не работают, выросли на 7,05%. По прогнозам ежемесячная прибавка составит в среднем 1000 рублей. Но минимальная социальная пенсия настолько не увеличится. Она либо будет увеличена на пару сотен рублей, либо не будет увеличена совсем. Почему?
Это связано с тем, что многие пенсионеры, получающие социальные выплаты по старости, одновременно получают РСД или ФСД — региональную или федеральную доплату к ней до уровня ПМ. Бюджетная прибавка нивелирует индексацию при расчете размера пенсии. Поэтому общая сумма не изменятся, либо изменяется незначительно.
Еcли у вас остались вопросы относительно минимального пенсионного обеспечения и правовых норм, регулирующих проведение пенсионной реформы в России, вы в любое время можете задать их юристам портала Prav.io.
ПМП в целом по России в 2022 году
Прожиточный минимум в России определяется с учетом положений обновленной редакции статьи 4 закона № 134-ФЗ от 24.10.1997 г.
- По новой методике, прожиточный минимум для пенсионеров рассчитывается как 86% от ПМ, установленного на душу населения.
- В свою очередь этот параметр определяется как 44,2% от медианного среднедушевого дохода, рассчитанного Росстатом.
Правительство постановило, что величина ПМ на душу населения в 2022 году составит 11950 руб. Соответственно, с учетом действующих правил была определена величина прожиточного минимума на 2022 год для пенсионеров — 10277 рублей, что на 255 руб. больше, чем в предыдущем году. Размер ПМП утвержден 30 июня 2021 года Постановлением Правительства № 1070.
Стоит отметить, что ПМП в 10277 рублей будет учитываться при установлении социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам.
- В тех регионах, где ПМП в 2022 году будет ниже 10277 руб., малообеспеченным пенсионерам будет назначаться федеральная социальная доплата, выплачиваемая по линии ПФР.
- В субъектах РФ, где ПМП выше 10277 руб., малообеспеченные пенсионеры будут получать региональную социальную доплату от органов соцзащиты населения.
Куда обращаться за помощью
Это зависит как от размера пенсии, которая начислена пожилому человеку, так и от прожиточного минимума, утвержденного на местах для пенсионеров. Если величина дохода меньше регионального прожиточного минимума, который в свою очередь не дотягивает до среднероссийского показателя, ему положена федеральная доплата. Для этого стоит обратиться в Пенсионный фонд РФ.
Если пенсия меньше утвержденного в регионе прожиточного минимума, который больше среднероссийского уровня, заявителю предстоит обратиться в местную службу соцзащиты.
Доход пенсионера РФ должен быть выше или равен установленному прожиточному минимуму.
Изменение доплаты к пенсии у шахтеров и летчиков
Корректировка размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и работникам угольной промышленности происходит 4 раза в год: в феврале, мае, августе и ноябре. Прибавка положена не всем, а только тем из них, кто имеет требуемый специальный стаж.
Доплаты устанавливаются в индивидуальном для каждого получателя размере с учетом его среднемесячного заработка и продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Обращаться в Пенсионный фонд за деньгами при этом нет необходимости, доплата производится автоматически.
Минимальный уровень пенсионного обеспечения в России всегда должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он проживает. Если размер пенсии вместе с другими причитающимися неработающему пенсионеру выплатами будет ниже этого прожиточного минимума, то ему будет установлена социальная доплата.
Как рассчитывают прожиточный минимум
Методика определения прожиточного минимума в целом по РФ утверждена постановлением Правительства от 29.01.2013г. № 56, а по регионам – постановлением Правительства от 28.01.2013 № 54.
Базой для расчета является стоимость минимального набора продуктов питания. Стоимость товаров и услуг определяется, как процент от затрат на продуктовый набор. По РФ в целом минимальные наборы товаров и услуг принимаются равными по 50% стоимости продуктовой корзины каждый, т.е. продукты составляют примерно половину прожиточного минимума, а товары и услуги – по 25%. «Примерно» – потому что при этом еще учитывается разница в темпах роста цен. Кроме того, для трудоспособного населения к прожиточному минимуму добавляется расчетная величина НДФЛ.
По регионам стоимости корзин товаров и услуг могут составлять от 40% до 60% стоимости продуктов, в зависимости от климатической зоны. Также в разных регионах отличается и сам продуктовый набор.
Надбавки и выплаты пенсионерам с низким уровнем доходов
Для малоимущих пенсионеров предусмотрена государственная помощь в виде надбавок, доплат из бюджетов разного уровня. Помощь предоставляется из одного источника, в зависимости от региона проживания, установленного прожиточного минимума.
Федеральная доплата предоставляется пенсионерам, проживающим в регионах с установленным минимальным доходом, уровень которого ниже зафиксированного в федеральном законодательстве. Такая мера поддержки материального обеспечения начисляется неработающим гражданам, проживающим на территории регионов, где пенсии ниже федерального прожитого уровня. Сумма материального обеспечения рассчитывается таким образом, чтобы уровень дохода достигал регионального уровня. Доплата осуществляется через Пенсионный фонд, такую помощь традиционно получают жители сибирских, южных регионов, Приволжского округа.
Если размер пенсии не достигает определенного на региональном уровне предела, но не меньше государственного прожиточного минимума, надбавки предоставляется на уровне региона. Такие надбавки получают пенсионеры из 16 регионов.
После оформления бумаг на социальную доплату отводится определенный срок на их рассмотрение. Важно учитывать, что сотрудники территориального отделения могут отказать в предоставлении надбавки. Решить проблему поможет обращение в суд, написать заявление поможет юрист.
Необходимым условием предоставления помощи является отсутствие других источников доходов, трудоустроенные пенсионеры не считаются малоимущими. После трудоустройства пенсионер обязан проинформировать об этом сотрудников Пенсионного фонда. При несоблюдении этого требования органы соцзащиты в любой момент могут взыскать выплаты в судебном порядке. Размер зарплаты значения не имеет, обращение в ПФ обязательно, даже если в совокупности с зарплатой доход ниже прожиточного минимума.
Последней разновидностью госпенсий является социальная пенсия. Особенность ее в том, что назначается она лицам, по каким-либо причинам не имеющим права на пенсию страховую (а значит, и на прочие виды госпенсий). Например, в силу отсутствия страхового стажа. Соцпенсия подразделяется на те же виды, что и страховая — по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности.
Понятия минимальной пенсии в законодательстве нет, но по факту ей является именно соцпенсия. Она имеет фиксированный размер. Например, лицам, не имеющим страхового стажа и достигшим пенсионного возраста, будет назначена выплата 5 606 рубля 15 копеек в месяц.
Однако с целью поддержания материального обеспечения пенсионера на уровне прожиточного минимума существует социальная доплата к пенсии. Ведь обозначенная сумма гораздо меньше федерального прожиточного минимума пенсионера. Доплаты установлены ст. 12.1 закона о госпомощи от 17.07.1999 № 178-ФЗ.
Право на доплату имеют те пенсионеры, которые получают материальное обеспечение в месяц на сумму ниже прожиточного минимума в конкретном регионе. В составе обеспечения учитывается не только получаемая пенсия, но и иные регулярные выплаты, а также денежный эквивалент прочих мер поддержки (оплата жилья, проезда и т. д.).
Доплата установлена для всех категорий пенсионеров (если имеются условия для ее получения), а не только для получателей соцпенсии.
Величина прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2023 года
в разных регионах РФ
|
Прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ |
|||
|
с 1.01.2023г |
с 1.06.2022г |
до 1.06.2022г |
|
|
РФ |
12 363 |
11 970 |
10 882 |
Будут ли увеличены пенсии, если они ниже минимального размера оплаты труда?
Например, если речь идёт о субсидии по инвалидности. Гражданам, которые не могут работать по состоянию здоровья, могут предоставлять дополнительные субсидии: ЕДВ и другие. Сегодня пенсионеры защищены в экономическом плане лучше, чем работники, получающие МРОТ.
Государственные трансферты таким гражданам постоянно растут, так как правительство индексирует пенсии на уровень инфляции 4 раза в год.
Как показывают данные, то областей с минимальной зарплатой более установленного минимума не так много и они имеют свою специфику, в том числе и территориальное расположение, за которое работникам в таких регионах платят некие надбавки и устанавливают повышенные коэффициенты оплаты труда.Радует и то, что при принятии новой минимальной зарплаты на уровне одиннадцати тысяч ста шестидесяти трех рублей Президентом РФ было заявлено о том, что это первый шаг на пути к установлению справедливой оплаты труда, которая должна обеспечить достойную жизнь населения.
Причины низкой пенсии
Страховые выплаты по старости могут быть ниже прожиточного минимума по двум показателям: федеральному и региональному. Исходя из решений, принятых местными властями показатели, могут разниться или быть равными друг другу.
Размер трудовой или военной пенсии редко бывает ниже прожиточного минимума. Это также относится к гражданам, задействованным на государственной службе. Среди причин низкой пенсии:
- недостаточный трудовой стаж (гражданин работал менее 11 лет в своей жизни);
- низкая или неофициальная заработная плата;
- низкий пенсионный коэффициент (в 2023 году – 18,6).
Рассмотренные выше правила касаются ситуаций, когда человек получает именно страховую пенсию – они пока самые распространенные. Но многие получают и другие пенсии:
- социальные – если для выхода на страховую пенсию не хватило пенсионных баллов или стажа;
- государственные – их получают отдельные категории получателей (пострадавшие от аварии на ЧАЭС, летчики-испытатели, космонавты, федеральные чиновники);
- военные – они выплачиваются по отдельной системе в зависимости от суммы денежного обеспечения при увольнении.
Минимальная социальная пенсия устанавливается каждый год в конкретном размере.
Новый порядок расчета минимальной пенсии
Российское действующее законодательство не предусматривает регламентированного понятия «минимальная пенсия». Практика демонстрирует, что чаще всего под этим понимается уровень прожиточного минимума для пенсионера в соответствии с политикой региона, где проживает субъект. Если фактический объем пенсии пожилого человека меньше, чем установленный ПМ, то гражданину назначается доплата. В настоящее время законодательство предусматривает два варианта доплаты:
- Региональная доплата. Она назначается в регионах России, где объем ПМ пенсионера больше, чем на федеральном уровне. Чтобы оформить рассматриваемую выплату, потребуется обратиться в локальное отделение социальной защиты по месту регистрации гражданина;
- Федеральная. Такой вид доплаты назначается в тех областях, где локальный показатель прожиточного минимума пенсионера ниже федерального уровня. Для назначения выплаты следует обратиться в локальное отделение ПФ РФ.
В 2021 году усредненный ПМ по России для пенсионеров составляет 10.022 руб. То есть, отталкиваясь от этой суммы, назначается доплата. В тех областях, где ПМ пенсионера больше 10.022 руб., обеспечивается региональная выплата. Это актуально, например, для жителей Москвы, Хабаровска, Камчатки и т.д.
Там же, где ПМ составляет меньше 10.022 руб., доплата будет назначена за счет федерального бюджета. Это актуально, например, для Краснодара, Севастополя, Белгорода и т.д.
Доплаты к пенсии до прожиточного минимума
У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.
Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.
На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2020 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст.
Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.
Неудивительно, что именно у этих граждан чаще всего и возникает вопрос: куда обращаться если пенсия ниже прожиточного минимума? С данным вопросом неразрывно связан и другой, более существенный: если пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать?
Государство, устанавливая прожиточный минимум, гарантирует, что минимальный доход любого гражданина не может быть ниже этого показателя. Для пенсионеров прожиточный минимум пенсии гарантируется ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот нормативный акт определяет, что в случае необходимости пенсия и прожиточный минимум в 2020г. «выравниваются» с помощью социальной доплаты.
Закон определяет, что общий доход пенсионера не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Здесь следует иметь в виду, что доход – это не только пенсия, но и любые дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении. К ним могут быть отнесены, например, компенсация оплаты коммунальных услуг или проезда.
Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума
Малоимущие семьи, обладают правом на получение жилья и субсидий для оплаты коммунальных услуг. Но для этого, сначала необходимо получить такой статус.
Такой статус определяется из расчётов среднего уровня доходов всех членов семьи. В расчёт принимаются: заработные платы, стипендии, пособия, пенсии и иные виды прибыли. Причём в расчёте учитываются только те люди, прописанные в одном жилом помещении.
Полученный доход за три последних месяца всеми членами семьи складывается и делится на количество граждан, числящихся в одном помещении. Если полученная сумма находиться в допустимых пределах, то семья признаётся малоимущей. Причём данный статус необходимо подтверждать каждый год.
Необходимо подать заявление в орган социальной защиты, находящийся по месту прописки.