Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок проверки ТСЖ ревизионной комиссией и образцы отчетов и актов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В общем понимании под ревизионной комиссией подразумевается орган внутреннего контроля организации, в том числе и ТСЖ, основной задачей которого является осуществление регулярных проверок правомерности деятельности объединения жильцов многоквартирного дома.
По итогам ревизии комиссия составляет заключение
Законом не урегулирована форма, по которой РК должна составить акт/заключение, а также что именно должно содержаться в нём. Разработать бланк такого документа может сама ревизионная комиссия после её избрания на общем собрании членов, либо же это делает правление ТСЖ. Затем форма прилагается к положению о работе комиссии и утверждается на ОСЧ.
Мы рекомендуем обязательно включить в заключение по итогам ревизии следующие пункты:
- Реквизиты контрольной проверки: дату и место составления заключения, сведения о членах РК, тему и основание для ревизии, сроки её проведения.
- Реквизиты ТСЖ, в том числе наименование, ИНН, сведения о председателе правления и главном бухгалтере, которые занимали эти должности в проверяемый период работы ТСЖ.
- Результаты ревизии, разбитые на вопросы, которые были внесены в программу проверки на заседании РК.
Кто может быть членом ревизионной комиссии? Как уже говорилось, членом проверяющего органа может являться житель дома и собственники квартир. Однако помимо их, в качестве членов возможно привлечение специалистов со стороны. Такая возможность представлена для обеспечения профессиональной оценки работы ТСЖ.
Привлеченные специалисты имеют право получить вознаграждение за свои труды. Оплата их труда осуществляется за счет товарищества, что должно быть указано в бюджете. Вознаграждение ревизионной комиссии ТСЖ должно оформляться отдельной сметной документацией.
Если среди жильцов есть профессиональные бухгалтера, налоговики и юристы, стоит их привлечь. Если таких нет, то лучше всего обратиться к аудиторской компании при проведении проверок. Это, разумеется, расходы для товарищества. Но это объективная необходимость, позволяющая избежать споров бытового характера между управляющими лицами и членами товарищества собственников жилья.
Ревизионная комиссия вправе:
- требовать документацию деятельности ТСЖ;
- принимать от управляющих лиц объяснительных;
- привлекать специалистов;
- созвать собрание жителей в чрезвычайных ситуациях;
- обратиться в надзорные органы;
- требовать надзорные органы привлечь виновных лиц к ответственности.
При этом члены комиссии могут в любое время потребовать предоставления необходимой бухгалтерской документации и текущих договоров. Отказ в предоставлении информации будет правомочен в случаях необходимости сокрытия государственной тайны.
К обязанностям ревизоров относятся:
- осуществлять проверки в определенные сроки и по запросу жильцов;
- своевременно предоставлять отчеты по итогам своей работы.
На ревизионную комиссию налагается определенная ответственность в компетенции проверок. Применяемые дисциплинарные меры определяются товариществом. Любые неправомерные действия ревизоров могут быть расценены правлением ТСЖ как повод для переизбрания. Все члены обязаны относится к своей деятельности должным образом и при незнании каких-либо вопросов обратиться к специалистам.
При помощи проверок, проведенных ревизионной комиссией, выявляются множество проблем и нарушений работы органа правления товарищества. Деятельность ревизоров помогает улучшить работу ТСЖ и не допустить кризиса, как финансового, так и обеспечение нормального функционирования органа правления. Такие комиссии делают работу товарищества более прозрачной и способствуют благоприятному проживанию самих собственников.
Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья и ее правовой статус
РК называют орган, созданный путем выборов и осуществляющий функционирование беспрерывно. Комиссия генерального контроля производит надзор над оборотом финансовой, правовой и хозяйственной деятельности ТСЖ.
Комиссия не состоит в правлении сообщества владельцев, и она не оказывает влияния на бюджет товарищества. Согласно закону, ТСЖ не в праве проводить процедуры, касающиеся владения и управления населенными помещениями, дворовыми участками, без учрежденного состава комиссии. Члены ТСЖ долженствуют избрать ревизионную кампанию в пределах общего собрания организации.
Избирательная операция проходит посредством голосования. Итоги мероприятия признаются действительными только в той ситуации, если на голосовании поучаствовали минимум 50% членов товарищества. Если же явка не составила должного числа участников, то решение, вынесенное в конце процедуры, можно оспорить посредством гражданского судопроизводства.
В результате положение РК подвергается протоколированию, в которое заносятся сведения о том, когда входит в силу данный договор.
Собственнику жилплощади, который изъявил желание стать членом комиссии, целесообразно отослать правлению послание с запросом.
Основными требованиями к будущему ревизору остаются:
- дееспособность;
- совершеннолетие;
- отсутствие какой-либо занимаемой должности в товариществе;
- отсутствие должности председателя.
Полномочия выбранного участника снимаются досрочно в ситуации:
- если такое решение было вынесено на общем совещании;
- принятого этим членом разрешения;
- ограничений на имеющееся жилье.
Требования к проведению заседаний РК
Заседания РК проводятся согласно следующим правилам:
- конкретное количество заседаний, которые необходимо провести в течение определенного срока законом, не установлено, поэтому они проводятся в случае необходимости, к примеру, по итогам инвентаризации или иной проверки;
- сбор членов РК происходит на основании соответствующего приказа, полномочиями для выдачи которого обладает председатель;
- о проведении заседания в обязательном порядке уведомляется председатель правления. Сделать это необходимо за 3 дня до назначенной даты сбора;
- каждый участник объединения наделен одним голосом. Если количество голосов одинаковое, решение вопроса зависит от председателя.
Основной документ, регламентирующий деятельность ревизионной комиссии ТСЖ – Жилищный кодекс РФ. В процессе изучения данного вопроса следует опираться на следующие статьи:
- ст. 117 «Общее собрание членов жилищного кооператива», в которой предусмотрены порядки и нормы его проведения;
- ст. 120 «Ревизионная комиссия жилищного кооператива»;
- ст. 145 «Общее собрание членов ТСЖ», в п. 2 сказано, что силами этого мероприятия производится выбор состава РК;
- ст. 150 «Ревизионная комиссия» включает в себя понятие и определение РК, а также основные правила ее формирования.
- ФЗ№7 «О некоммерческих организациях» в ред. от 05.02.2018 г.
Кроме того, ревизионная комиссия ТСЖ в процессе своей деятельности опирается на Положения, составленные в рамках собрания, в которых и прописаны все полномочия, обязательства, порядки проведения проверок.
Полномочия ревизионной комиссии товарищества собственников жилья
Внимание
В ст. 150 ЖК РФ прописано, что действует ревизионная комиссия ТСЖ в течение двух лет.
В этот временной период она наделена следующим набором полномочий:
- изучение ревизором жалоб, которые написаны участниками объединения;
- проверочные мероприятия в отношении финансовой отчетности и прочих бумаг;
- проверка совершаемых сделок на предмет законности;
- контроль проведения оплат и проверка полноты внесения всевозможных платежей;
- регулирование правильного заполнения налоговых, отчетных документов;
- отслеживание целесообразности использования средств ТСЖ;
- наблюдение за материальным положением Товарищества;
- осуществление ревизии.
За качественно проведенную работу ревизорам ТСЖ могут полагаться начисления в виде вознаграждений, размерные показатели которых утверждаются в рамках собрания членов ТСЖ.
Законом не запрещено привлекать к проведению ревизий в товариществе сторонних специалистов.
Но, обычно, в состав входят жильцы дома.
Желательно избирать в ее состав юристов и бухгалтеров, поскольку некомпетентность может привести к нарушениям закона.
Если же в доме подобные специалисты не проживают, то при проведении проверок стоит привлекать их со стороны. Стоимость услуг можно определить, обратившись в любую аудиторскую компанию.
О видах обслуживания ТСЖ узнайте из нашей статьи. Узнайте также о том, в каких случаях необходима проверка ТСЖ контролирующими органами.
Ревизионная комиссия должна быть в каждом товариществе собственников жилья. К её компетенции относится контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью ТСЖ: насколько правильно и обоснованно товарищество тратит поступающие взносы и плату за ЖКУ.
Комиссия избирается на общем собрании членов ТСЖ, и именно ОСЧ контролирует работу РК, принимает её отчётность и утверждает положение о работе комиссии.
Ревизионная комиссия проводит плановые и внеплановые проверки деятельности ТСЖ и по итогам работы составляет заключение, где должны быть изложены выводы о том, есть ли нарушения в работе товарищества и какие меры нужно принять, чтобы устранить выявленные ошибки.
Что собой представляет?
Под ревизионной (проверяющей) комиссией понимается внутренний орган контроля деятельности жилтоварищества, созданный из жителей-членов организации путём голосования владельцев недвижимости на общем сборе.
ВНИМАНИЕ! Деятельность проверяющей комиссии товарищества собственников жилья регламентируется статьёй 150 Жилищного кодекса РФ.
Согласно пункту 3 ст. 150 ЖК, к основным функциям комиссии относятся:
- проведение ежегодного аудита деятельности жилтоварищества;
- формирование отчёта о собственной деятельности перед членами ТСЖ;
- проверка ежегодной бухгалтерской отчётности;
- проверка ежегодных доходно-расходных смет и их реализации на балансе.
Периодичность проверок определяется уставом жилищного товарищества и постановлениями общих собраний жителей дома, но не может быть реже одного раза в год.
Основными целями проводимых проверок являются:
- оценка соответствия фактических расходов запланированным;
- контроль расходования средств членов жилищной организации;
- оценка соответствия заполненных бухгалтерских документов требованиям строгой отчётности;
- выявление ошибок бухгалтерских работников;
- выявление возможных растрат средств организации.
Важной задачей внутренних проверок, осуществляемых силами ревизионной комиссии, является подготовка к аудиту контролирующих органов. От компетенции внутреннего ревизора зависит финансовая стабильность жилищной структуры, так как вовремя выявленные и исправленные ошибки бухгалтерских работников помогут избежать штрафных санкций со стороны налоговой инспекции.
По итогам регулярных аудитов участники ревизионной комиссии составляют рекомендации по планированию и расходованию бюджета жилтоварищества для бухгалтерии и членов правления, данные рекомендации зачитываются на общем собрании и могут служить основанием для принятия локальных решений.
Во время проведения проверки должно быть проверено:
- Доходы, расходы организации.
- Сметы их. Правильно ли они составлены и обоснованы, как в целом, так и по отдельным работам.
- Как доводятся сметы до собственников на их рассмотрение и утверждение, своевременно или нет.
- Достоверность отчетности по сметам.
Прежде чем провести документальную проверку необходимо затребовать всю документацию и доступ к ней.
При этом, если проводится плановая ревизия, то потребуется вся финансовая и хозяйственная документация. В случае внеплановой проверки достаточно и документов, свидетельствующих о возможном или выявленном нарушении.
Затем материалы изучаются. К проведению анализа документов можно привлечь и специалистов со стороны. В сложных вопросах, когда не хватает компетенции членов РК – это самый лучший вариант.
Далее проверяются доходы организации.
Они могут складываться из членских взносов, обязательных платежей, а так же из иных поступлений, например, арендной платы, субсидий (льгот отдельным категориям граждан и тому подобное).
Проверяются тарифы, применяемые для оплаты жилья и коммунальных услуг. Муниципальные тарифы не являются обязательными для товарищества.
Затем проверяются расходы, как по уставной деятельности, так и по коммерческой. Если она есть. Вся полученная прибыль должна расходоваться только на выполнение уставных задач.
Если после получения оплаты за коммунальные услуги есть экономия, то проверяется, как она распределена.
На следующем этапе проводится ревизия кассы. Проверяются поступившие денежные средства, внесенные наличными и полученные с расчетного счета.
Для проверки предоставляются кассовая книга, кассовые отчеты, главная книга, бланки по расчетам с населением и т. д.
По расчетному счету проверяют:
- Достоверность, законность операций.
- Как отражаются на счете проведенные операции, целесообразность их.
Для анализа используются банковские выписки и документы, к ним прилагаемые, главная книга, «51 счет».
Далее проверяется оплата коммунальных услуг. Используются данные по кассе и банковские документы, начисление квартплаты (ведомости начислений).
Затем проверяются подотчетные лица, взаиморасчеты с ними. При этом устанавливается целесообразность данных расходов:
- Соответствует ли выдача средств списку лиц, которым она разрешена.
- Соответствует ли этот расход нормативным актам, правильно ли оформляется документация на выдачу денег.
- Проверяется необходимость командировочных расходов, правильность расходования командировочных, оформления документов.
- Проверяются авансовые отчеты и иные документы, связанные с выдачей денежных средств.
Затем проверяются документы по оплате труда:
- табеля учета;
- расчетные ведомости;
- приказы и другие материалы, связанные с приемом увольнением, движением личного состава;
- штатное расписание;
- проверяется движение в товариществе материалов, приобретение их и списание.
После завершения ревизии составляется акт проверки.
Комментарий к ст. 150 ЖК РФ
1. В комментируемой статье говорится о порядке деятельности контролирующего органа ТСЖ — ревизионной комиссии (в отдельных случаях ревизора). При этом устав товарищества должен определить, какой орган будет осуществлять контрольные функции в товариществе — ревизионная комиссия или единоличный ревизор.
Ревизионная комиссия избирается на общем собрании членов товарищества и подотчетна общему собранию. Срок ее полномочий не должен превышать два года. Комментируемая статья устанавливает запрет на участие в составе ревизионной комиссии или назначение на должность ревизора членов правления товарищества.
2. Из состава ревизионной комиссии товарищества собственников жилья ее члены избирают председателя ревизионной комиссии (данная должность является организационной, председатель ревизионной комиссии не относится к органам управления товариществом).
3. В ч. 3 комментируемой статьи перечислены основные функции, которые выполняет ревизионная комиссия товарищества собственников жилья.
Обязанности ревизора. Форма организации контроля
Если обратиться к ЖК РФ, то в нем не обозначено, в какой форме должен осуществляться контроль над действиями ТСЖ. Иными словами, данный законодательный акт дает полную свободу выбора формы ревизионного контроля правлению товарищества и лишь предусматривает определенные рекомендации по организации подобной деятельности.
На сегодняшний день распространены две формы осуществления контроля:
- через коллегиальный орган, который учреждается во время заседания правления;
- через единоличного ревизора, который также имеет право выдавать заключение после осуществления проверок.
При этом следует отметить, что форма органа не зависит от внутреннего положения (регламента) ТСЖ или его численного количества. Поэтому количественный состав комиссии утверждается именно общим правлением ТСЖ на основании собственных предпочтений.
Что касается обязанностей ревизора, то они закреплены пунктом 3 ст. 150 ЖК РФ. Так, под главной функцией органа понимается осуществление ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества. Законодатель обязывает этот орган надзора осуществлять ревизию не менее чем 1 раз в год, все сведения, полученные во время которой в обязательном порядке вносятся в протокол, на основании которого делается заключение о легитимности профессиональной деятельности ТСЖ.
В частности, ревизионная комиссия имеет право осуществить ревизию таких сфер деятельности товарищества, как:
- освоение финансов согласно целевому предназначению;
- внесение всех сведений о расходах и доходах ТСЖ в бухгалтерский отчет;
- проведение всех финансовых операций за расчетный период времени, внесение их в протокол ТСЖ и публичная огласка;
- сохранение денежных средств и иных имущественных ценностей, в том случае если протокол (смета) не будет содержать дополнительные статьи расходов, направленные на освоение указанного имущества и пр.
Что проверяет ревизионная комиссия в ТСЖ?
В рамках своего функционирования ревизионная комиссия осуществляет проверочные мероприятия в отношении нескольких моментов, связанных с деятельностью ТСЖ.
- Обоснованность расчетных операций, фигурирующих в смете доходов и расходов. Нюансы по ее исполнению и порядкам перечисления взносов, являющихся обязательными. Соблюдение финансовой дисциплины и общих правил бухгалтерского учета.
- Контроль расходования финансовых ресурсов с расчетного баланса. Обоснованность издержек, которые были осуществлены в связи с прямой и непосредственной деятельностью ТСЖ. Соблюдение порядков в отношении оплаты труда должностных лиц.
- Оценка соответствия осуществляемой деятельности целям, оговоренным в уставном документе. Обеспечение полноценной сохранности материальных ценностей и основных финансовых ресурсов.
Проверочные мероприятия, осуществляемые силами ревизионной комиссии, могут носить плановый и внеплановый характер. В процессе их назначения председателем определяются сроки и объемы предстоящих работ. По завершении составляется акт с итогами проверки и указанием неточностей и погрешностей в работе товарищества. Его подписанием занимаются все участники комиссии и в том числе председатель. В ст. 145 ЖК РФ прописано, что РК избирается в рамках общего собрания и соответственно находится лишь в его подчинении.