Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальные льготы и привилегии ветеранам боевых действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Такие граждане могут претендовать на получение военной пенсии, которая имеет свои особенности:
Предоставляется после достижения 45-летнего возраста.
При наличии стажа службы — от 20 лет, при наличии общего трудового стажа от 25 лет, при условии, что 12,5 из них будущий пенсионер имел статус военнослужащего.
Какие льготы можно компенсировать денежными средствами?
Предоставляемые федеральным и региональным правительством льготы можно получить как в натуральном виде, так и компенсировать их в денежных выплатах.
Участники военных действий могут выбирать, как именно хотят получать свои привилегии и пособия от правительства РФ.
Данная инициатива является удобной для самих ветеранов, так как не все участники боевых действий используют предоставляемые преимущества.
Почти все льготные преимущества имеют эквивалент в виде денег, которые описаны в государственном законодательстве.
В большинстве случаев, государство компенсирует:
- Оплату в городском транспорте без оплаты;
- Компенсация за лечение на курортах;
- Бесплатное лечение в больницах.
Для оформления компенсации в денежном эквиваленте требуется нанести личный визит в Пенсионный Фонд до конца октября данного года. Изменения вступают в действие только в следующем году.
Льготы ветеранам боевых действий. Кто вправе претендовать
Льготы ветеранам боевых действий положены следующим категориям лиц:
- Проходящим воинскую службу, а также сотрудникам МВД, принимавшие участие в военных действиях по профессиональным полномочиям или заданию руководства.
- Участник боевых действий на основании распоряжения Правительства по разминированию.
- Военнослужащие специального соединения автомобильного назначения, доставлявшего грузы по Афганистану при военных действиях.
- Летный состав, участвующий в вылетах на территорию Афганистана во время войны.
- Гражданские лица, трудящиеся в военном Афганистане с семьдесят восьмого по восемьдесят девятый годы.
- Участники военных действий в Сирии.
Чтобы использовать предоставляемые льготы ветерану боевых действий, сначала необходимо подтвердить статус и получить соответствующее удостоверение. Только этот документ дает право на многие привилегии льготной категории граждан и их детям.
Что положено детям ветеранов боевых действий.
Предусмотрены льготы детям ветеранов боевых действий в Чечне. Полный их перечень зависит от того, какие дотации есть на уровне региона и к какой категории относятся военнослужащие.
- Детям предоставляется место в садиках, школе, лагерях вне очереди.
- Зачисление в ВУЗы на подготовительные курсы.
- Льготы при поступлении в учебные заведения, если общий стаж отца на военной службе более 20 лет.
Ветераны боевых действий («горячие точки»):
- Право на садики, школы , лагеря вне очереди.
- Пособие на летний отдых.
- Оплата билетов к месту пребывания ребенка в лагеря.
- Зачисление в ВУЗ на подготовительное отделение.
Особенности оформления и получения льгот
Большая часть проблем, возникающих при оформлении статуса ветерана боевых действий и соответствующих льгот, связана с невозможностью доказать документально свое участие в вооруженных конфликтах. За прошедшие годы документы могли быть утеряны, также из-за человеческого фактора могут возникать ошибки.
Например, человек в 1995-1996 годах находился в Таджикистане (где продолжались вооруженные противостояния) и выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения. Есть некоторые документальные подтверждения – справка штаба Коллективных миротворческих сил, приказы о замене в состав миротворческих сил, и т.д. При этом комиссия военного округа выносит отказ в оформлении удостоверения ветерана боевых действий из-за недостатка документов.
Юристы отмечают, что в такой ситуации возможны коллизии – разница между непосредственно боевыми действиями и выполнением задач в условиях вооруженного конфликта. Однако, как показывает практика, суды обычно в таких ситуациях становятся на сторону заявителя и принимают решение о признании ветераном боевых действий.
В другой ситуации человек принимал участие в боевых действиях в 2008 году (конфликт в Абхазии и Южной Осетии), однако при оформлении удостоверения ветерана боевых действий воинская часть, где служил заявитель, не смогла прислать нужные документы с указанием точного периода службы.
Поскольку в данном случае присутствует отказ военкомата, его можно обжаловать в суде, привлекая воинскую часть как третье лицо. В ходе судебного разбирательства будет установлено право заявителя на получение статуса ветерана боевых действий.
Какие выплаты и пособия положены
В области материального обеспечения для участников войны в Чечне установлены следующие пособия:
- Пенсия в повышенном размере для ветеранов боевых действий;
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) для ветеранов, которая постоянно индексируется и в 2017 году составляла 2780,74 рубля. В эту сумму социальной выплаты включаются замененные на денежный вариант предоставление лекарств, получение путёвки на лечение в санатории и обеспечение проезда до него и обратно. Общая сумма составила 1052,95 руб. Однако при желании ВБД отказывается от выплаты пособия и указанные услуги предоставляются в натуральном виде, о чём в Управлении социальной политики по месту жительства необходимо написать заявление;
- Компенсация оплаты услуг ЖКХ;
- Льготы нанимателю жилья.
Граждане, служившие в местах ведения боевых действий, для получения всех видов льгот должны заявить о себе, предоставив в компетентный орган удостоверение УБД и ВБД.
Налоговым законодательством участники боевых действий наделяются привилегией по уплате налогов в уменьшенном размере или полном освобождении от них. Речь идет о таких видах региональных налогов, как земельный, и местных: транспортного и налога на имущество.
Если в наличии у лица, претендующего на льготу, есть земельный участок, то базой для расчета взимаемого налога будет кадастровая стоимость за вычетом 10 тысяч рублей. Проще говоря, при стоимости земли, прописанной в Едином кадастре, в размере 30 тысяч рублей, налоговая служба посчитает платеж только от 20 тысяч.
Нормативными актами местной власти регламентируется взимание транспортного налога. В некоторых городах для ВБД оформляется 100% скидка на оплату. Правда, чаще всего для освобождения от налогового бремени выставляется условие о наличии автомобиля, мощность которого меньше 150 л/с и только на 1 автомобиль.
На федеральном уровне существует преференция по освобождению от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. Сумма пошлины зависит от суммы исковых требований, ели они превышают 1 млн. рублей, пошлину придется заплатить.
Кто может претендовать на льготы и на каком основании
Сейчас не существует отдельного нормативного акта, посвященного правовому статусу участников боевых действий в Чечне, да и статусу участника боевых действий в целом. Существует законопроект депутатов Арбатова и Иваненко, но на данный момент он не принят.
Однако большая часть участников является еще и ветеранами боевых действий , а их правовой статус в полной мере регулируется нормами действующего Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (Далее – Закон № 5-ФЗ).
Речь идет о лицах принимавших участие в боях, проходивших в 1994-1996, 1999, 1999-2000, 2001, 2004-2005 годах, по сути, бои с разной интенсивностью шли на всем протяжении первого десятилетия ХХ века и большинство их участников вправе претендовать на статус ветерана, а следовательно и на льготы ветерану боевых действий в Чечне.
В 2017 году в него были внесены правки, касающиеся правового статуса участников лиц, участвовавших в БД в Сирийской Арабской Республике.
Кому полагается ветеранский статус
Перечень, приведённый в третьей статье закона «О ветеранах», даёт исчерпывающее определение понятию «участвовавший в боевых действиях человек». Под него попадают военнослужащие, прошедшие бои при совершении непосредственных обязанностей, и те, кто уволился как «запасной» (вариант — вышел в отставку), солдаты, прибывшие на сборные пункты.
Законодательно оговариваются и географические рамки проходивших боевых действий:
- на территории Советского Союза (включая Гражданскую и обе Мировые войны);
- за границей СССР (до 1991 года) и России (по сегодняшний момент);
- внутри страны (с 1991 года по наши дни).
При этом важно понимать, что непосредственно «чеченских» ветеранов в списке, закреплённом буквой закона, не существует. Им уделено внимание в специальном официальном приложении, подкрепляющем закон «О ветеранах», где содержится исчерпывающий список с указанием территорий и дат военных операций при участии россиян.
В рамках заботы о благосостоянии и здоровье людей, с оружием в руках обеспечивавших безопасность и суверенитет своей родины в регионе Северо-Кавказа, государство обеспечивает их максимально возможным количеством послаблений, льготных возможностей и мер соцзащиты.
Право выбора формы получения льготы зачастую остаётся за самим ветераном. Те, кто не испытывает проблем медицинского характера, имеют право заменить полагающиеся им на безвозмездной основе лекарства на денежную компенсацию. А в случае, когда работающий «чеченец» решит сменить свою профессию, помочь ему в переквалификации будут обязаны работодатели.
Весь комплекс данных льгот и преференций делает возможным максимальную адаптацию в гражданской жизни всем тем, кто по долгу службы рисковал собой ради блага России.
Какие льготы полагаются ветеранам Чечни
Все полагающиеся ветеранам боев на территории Чечни льготы можно разделить на следующие группы:
- пособия, выплаты;
- пенсионные льготы;
- жилищные;
- налоговые;
- медицинские.
Пособия, выплаты. Участникам военных операций в Чечне государство выплачивает из бюджета ежемесячное пособие. Дополнительно к нему предоставляется социальная поддержка, представляющая собой выделение в натуре проездных билетов на общественный транспорт, путевок в санаторий, бесплатных лекарств, или же выплату средств как прибавку к ежемесячному пособию при отказе ветерана от получения помощи в натуре.
Пенсионные льготы. Участникам боев на территории Чечни социальная пенсия выплачивается в повышенном размере — на 32% больше стандартного размера. По состоянию на окончание 2016 года сумма равнялась 11220 рублям.
Жилищные льготы. В группу жилищных льгот для ветеранов Чечни входят следующие скидки и компенсации:
- оформление жилья во владение или получение денег на его покупку за счет федерального бюджета (при условии выделения 18 кв.м. по норме Министерства строительства или приобретения жилья отчасти за собственные средства и только после постановки в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилья);
- снижение сумм по оплате коммунальных услуг (50% суммы, выплаченной за месяц по счетам от коммунальных служб),
- возможность получения кредита на улучшение условий проживания или покупку квартиры по льготной ставке (возможность есть у жителей Самарской, Саратовской, Нижегородской областей);
- оформление в собственность участка земли (землю под строительство жилого дома из регионального земельного фонда можно будет получить в порядке очереди),
- внеочередное подключение городского телефона.
Налоговые льготы. За заслуги ветеранам Чечни полагаются и налоговые льготы. Власти некоторых субъектов предусмотрели освобождение ветераном от уплаты НДФЛ и имущественного налога, однако подобные меры помощи приняты не повсеместно, поэтому уточнить детали следует именно в региональном отделении ФНС. В любом случае, будет действовать льгота в отношении уплаты земельного налога — если ветеран владеет участком земли, при расчете налога на землю будет учтена скидка в 10 000 рублей от суммы кадастровой ее стоимости. Указанная сумма не будет подлежать обложению налогом.
Медицинские льготы. Льготы ветеранам в медицинской сфере представляют собой медицинское обслуживание по месту жительства в любой выбранной гражданином поликлинике. Ни одно лечебное учреждение не вправе отказаться от оказания помощи обратившемуся участнику боев в ЧР. Более того, его обязаны принять без очереди, поэтому записываться на прием не нужно — возьмите с собой удостоверение и предъявите его в регистратуре.
Тем, кому необходимо протезирование, могут также рассчитывать на государственную поддержку в рамках предназначенных ветеранам льгот. Если же принять меры нужно было срочно, и обратиться за льготой не было времени, так что пришлось самому оплачивать протез либо протезно-ортопедическое изделие, за ветераном остается право получить компенсацию за его покупку от властей.
В случае ущемления прав ветерана, его жалобу примут на рассмотрение:
- Главный врач больницы,
- Администрация территориального образования,
- Министерство здравоохранения.
Куда обратиться за оформлением льгот
Места оформления выплат указаны в таблице:
| Льготы | Куда обращаться |
| Медицинские | Для того, чтобы оформить льготу на медицинское обслуживание, включая покупку протеза и получение компенсации за ранее потраченные на эти цели средства, необходимо обратиться в Администрацию муниципального образования, а именно в отдел соцподдержки населения. |
| Налоговые | За оформлением скидок по земельному налогу или каких-либо других налоговых льгот, обратиться следует в местное отделение ФНС РФ. |
| На услуги ЖКХ | Скидки на оплату услуг коммунальных служб будут предоставлены после написания заявления в органах социальной защиты и одобрения льгот руководством ЖКХ. |
| На покупку жилья | Для получения средств на покупку жилой площади или квартиры в собственность, необходимо встать в очередь на улучшение условий проживания (быть признанным нуждающимся в ней), а затем подать документы в Администрацию поселения. |
| На получение земли | За предоставлением земельного участка обращаться нужно в Администрацию территориального образования. Нужно помнить о том, что, если строительство дома не будет начато в установленные сроки, участок могут забрать. |
| Пенсионные | Пенсионные льготы оформляются в региональном отделении Пенсионного Фонда после предъявления удостоверения ветерана ЧР. |
| Ежемесячное пособие, соц. поддержка | Ежемесячные выплаты и средства социальной поддержки могут быть назначены после обращения в Пенсионный Фонд по месту жительства. |
Законодательные акты по теме
Рекомендуется заранее изучить:
| ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» | Признание ветеранами боевых действий военнослужащих, а также сотрудников МВД и уголовно-исполнительной системы, принимавших непосредственное участие в вооруженных конфликтах на территории Чеченской Республики в составе регулярной армии страны |
Каждый регион может устанавливать дополнительные льготы ветеранам боевых действий, в том числе в Чечне, исходя из своих финансовых возможностей. Предоставление таких льгот устанавливается местными законодательными актами.
В качестве дополнительных льгот могут устанавливаться денежные доплаты, льготы по налоговым платежам, возможность получить земельный участок под строительство. Культурные объекты (например, музеи), могут предоставить для ветеранов боевых действий льготное посещение.
Например, в Москве для данной категории льготников установлено освобождение от налога по одному транспортному средству мощностью до 200 л.с. А в Приморском крае ветераны боевых действий от транспортного налога вообще освобождены.
Москва и Московская область предоставляет ветеранам билеты на междугородную поездку по железной дороге.
В Крыму льготникам данного типа предоставляются скидки на группу рецептурных лекарственных препаратов.
Законодательное закрепление
Льготы и компенсации не могут быть предоставлены только лишь по факту прохождения службы в Вооруженных Силах РФ, участия в командировках в горячие точки страны. Сначала необходимо получить статус Ветерана боевых действий и потом разобраться, что положено из льгот. После подтверждения статуса, будет выдан документ, который будет доказательством и основанием для получения всего, что предусмотрено законом для этой льготной категории лиц.
Прежде чем понять, кто является Ветераном, нужно понять кого именно считать участником боевых действий. Обратимся к ФЗ. Законодатель дает определение термина «участник боевых действий». Сюда относят:
- Военнослужащие, напрямую принимающие участие в боевых действиях, выполняя свои воинские обязанности;
- Военнослужащие в отставке или в запасе;
- Солдаты, прибывшие на пункты сбора.
Законодатель постоянно расширяет список льгот. В 2017 году представитель одной из партий выступил с законодательной инициативой, предлагавшей снизить пенсионный возраст для Ветеранов Чечни. Предлагалось, что возраст будет снижен: для мужчин до 55 лет, для женщин до 48 лет. Однако, было условие, что трудовой стаж составляет: для мужчин 20 лет, для женщин 15 лет. Пока эта законодательная инициатива не нашла поддержки в законодательном органе.
Федеральный Закон не может вместить в себя всю информацию, касающуюся Ветеранов боевых действий. Тем более, что участников военных конфликтов на территории России и за ее пределами очень много. Поэтому, на федеральном уровне принимаются дополнительные документы к ФЗ, детализирующие его положения. Они оформляются в форме Приложения к ФЗ.
Приложение к ФЗ «О ветеранах» определяет кто является Ветераном боевых действий в Чечне, давая деление по временным периодам. Общее для категории – территория конфликта: Северный Кавказ и Чечня. Нужно отметить, что в зависимости от времени военная операция называлась по-разному: военный конфликт или антитеррористическая операция.
Таким образом, Ветеранами боевых действий в Чечне являются военнослужащие, которые проходили службу на территории Чечни:
- период с декабря 1994 по декабрь 1996 года;
- в период с августа 1996 года и по наши дни.