Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые изменения в УПК РФ в 2023 году.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Амнистия по уголовным делам в России произойдет, если депутаты Государственной думы найдут основания для ее проведения. Если говорить о том, какие статьи подпадают под амнистию, речь пойдет об умышленных преступлениях легкой и средней тяжести.
Излишнее поражение в правах
Однако, по мнению ВС РФ, число осужденных за совершенные впервые преступления небольшой тяжести «по-прежнему остается значительным». В 2019 году за преступления небольшой тяжести обвинительные приговоры получили 305011 человек (51% осужденных). При этом 186497 человек (61%) преступили закон впервые, то есть не имели неснятых и непогашенных судимостей, свидетельствуют данные ВС РФ.
Привлечение к уголовной ответственности (то есть статус судимого) за совершенные впервые преступления, которые не наказываются лишением свободы, по словам председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева, не соответствует принципам справедливости и гуманизма. Судимость означает, что на граждан возлагаются разнообразные запреты и ограничения, в том числе на профессиональную деятельность, в избирательной, гражданско-правовой и иных сферах (всего таких ограничений порядка восьмидесяти), она мешает трудоустройству, получению финансовых услуг и, в конечном счете, социализации, говорил Лебедев во вторник на заседании пленума ВС РФ. И это поражение в правах — единственное, что отличает уголовное наказание за незначительные преступления от административной ответственности.
В связи с этим ВС РФ предлагает расширить возможности наказания виновных без привлечения их к уголовной ответственности. Для этого суд подготовил поправки в УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс, которые были приняты на заседании пленума во вторник.
Документ вводит в УК РФ институт уголовного проступка, который должен стать промежуточной категорией между административным правонарушением и преступлением. За его совершение будет полагаться судебный штраф либо бесплатные общественные работы от 30 до 240 часов или ограниченно оплачиваемые работы (удержание из зарплаты 5-10% в доход государства). При этом наказанный будет освобожден от уголовной ответственности и не получит статус судимого. Правда, это возможно только в том случае, если он возместил ущерб или иным образом загладил причиненный вред. В случае неисполнения наказания человек будет осужден в обычном порядке.
Идея появления в российском уголовном законодательстве проступка не нова. Еще в 2018 году ВС РФ вносил в Госдуму законопроект о переводе в эту категорию 80 уголовных составов, которые не предусматривают наказания в виде лишения свободы. Однако правительство высказалось против — не определены источники финансирования реализации этой идеи, и не учтены интересы потерпевших, которым причинен вред. Как следствие, проект так и не был принят, а ВС РФ решил и вовсе отозвать его в связи с разработкой нового.
На этот раз идеи ВС РФ оказались еще более смелыми — уголовными проступками должны стать 112 видов преступлений, совершенных впервые. Среди них не только относящиеся к небольшой тяжести, но и ряд преступлений их категории средней, за которые полагается лишение свободы.
«С учетом статистических данных о судимости за 2019 год категория уголовного проступка потенциально может быть распространена на 82 668 лиц, в том числе на 60 698 (71,22%) лиц, совершивших преступления в сфере экономики», — говорится в сопроводительных материалах к проекту.
При этом ВС РФ убежден, что реализация его инициативы не потребует дополнительного финансирования.
Генпрокуратура России напомнила о госизмене в связи с событиями на Украине — что это значит
— Здесь тоже непонятно. У нас законодательство о государственной тайне и законодательство, которое предусматривает ответственность за сбор гостайны, крайне размыто. Непонятно, что детально засекречивает указ президента.
Перечни сведений, подлежащих засекречиванию, сами по себе секретны.
До сих пор мы не можем понять, являются ли такой информацией сведения об одном убитом или всё-таки тайну составляют какие-то статистические данные о количестве погибших в конкретной воинской части в ходе проведения специальных операций.
На этот вопрос ввиду секретности нашего законодательства ответить невозможно. Мы пытались оспорить этот указ в Верховном суде. Нам было отказано. На вопрос, который мы сейчас обсуждаем, нам ни представители Генпрокуратуры, ни представители Администрации президента России в суде ответить не смогли.
— Если мне, журналисту или эксперту и т.п., звонит иностранный журналист или Эксперт и спрашивает мое мнение, я чем рискую?
— У нас есть дело Ивана Сафронова. Журналист, который занимался темами, связанными с Министерством обороны. Это очень известное дело. Иван до сих пор находится в СИЗО(с июля 2020 года по обвинению в госизмене. — Прим. ред.). Фактически его привлекают к ответственности за разговоры с его коллегами.
— Я звоню брату в Херсон и говорю ему, что его брат из условного Пскова сейчас находится на окраинах Херсона в составе войск РФ, что он может ему помахать рукой в окно. Является ли это госизменой?
— Опять же. Ввиду того, что мы с вами не знаем, что именно у нас является государственной тайной, мы не можем точно утверждать, является ли это действие государственной изменой или не является. Но, конечно же, будут вопросы о том, как вы узнали эту информацию. И далее вопросы, которые будут важны для квалификации, чем занимается ваш брат, кому он может передать эту информацию.
— Доказательство в вышеописанных случаях — это что? Переписка, биллинг, что-то еще?
— В принципе, в этих делах в качестве доказательства используются любые данные, которые подтверждают факт передачи каких-либо сведений. СМС-сообщения, переписка в мессенджере, прослушка телефонных разговоров, показания свидетелей, которые были рядом, записи с видеокамер в кафе. Всё это бывает доказательствами.
— Является ли само предупреждение Генпрокуратуры законным в условиях, когда де-юре в России не введен особый режим? Насколько мы понимаем, после 24 февраля в России не вводился ни режим военного времени, ни режим чрезвычайной ситуации на уровне всей страны.
— Текст предупреждения от Генпрокуратуры на 90 % состоит из цитат из Уголовного кодекса РФ. Цитировать наш Кодекс, естественно, законно. Важно понимать, что эта норма действует не только с 24 февраля 2022 года. Она действует с конца 2012 года. Эта норма применяется вне зависимости от того, введено ли в стране военное положение или какой-то другой специальный режим.
Что сказали в Государственной думе
Председатель комитета Государственной думы по госстроительству и законодательству Павел Крушинников говорит, что в ближайшее время объявлять об амнистии никто не планирует. По мнению депутата, каждый раз, когда на рассмотрение поступают законопроекты об амнистии, в них перечисляются одни и те же статьи УК. Получается, как будто система работает напрасно. Преступление доказано, правонарушитель осужден, а потом выясняется, что его можно освободить.
В Госдуме напомнили, что амнистии бывают двух типов: незапланированные, которые рассчитаны на узкий круг заключенных, и приуроченные к юбилейным великим датам. В 2023 году будет 105 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Вполне возможно, что к этой дате уголовные преступники смогут выйти на свободу раньше срока.
Комментарий к ст. 228 НК РФ
Положения этой статьи применяются для исчисления налога с доходов следующих категорий налогоплательщиков:
физических лиц — с полученных ими вознаграждений от лиц, не являющихся налоговыми агентами, по договорам гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или аренды любого имущества, а также с сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности;
физических лиц — налоговых резидентов Российской Федерации, получающих доходы от источников, находящихся за пределами России, — с сумм таких доходов;
физических лиц, получивших доходы, при выплате которых налоговые агенты не удержали налог — с сумм таких доходов;
физических лиц, получивших выигрыши, которые им выплатили организаторы лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов), — исходя из сумм таких выигрышей.
Указанные налогоплательщики самостоятельно исчисляют сумму налога, подлежащего уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового кодекса РФ (см. комментарий к ст. 225 НК РФ).
Сумма налога исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога определяется в полных рублях, то есть сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а 50 копеек и более округляются до полного рубля.
Налогоплательщик, исчисляя общую сумму налога, подлежащую уплате, должен учитывать сумму налога, удержанную налоговыми агентами при выплате ему соответствующего дохода. Следует иметь в виду, что понесенные физическим лицом убытки прошлых лет налоговую базу не уменьшают.
Налоговую декларацию необходимо предоставить в налоговые органы в порядке, предусмотренном статьей 229 Налогового кодекса РФ (см. комментарий к ст. 229 НК РФ). Следует помнить, что общую сумму налога, исчисленную исходя из поданной налоговой декларации, необходимо уплатить по месту жительства налогоплательщика и не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Лица, получившие доходы, при выплате которых налоговые агенты не удержали налог, выплачивают налог равными долями в два платежа: первый — не позднее 30 дней с даты вручения налоговым органом уведомления об уплате налога, второй — не позднее 30 дней после первого срока уплаты.
Необходимо помнить, что несмотря на то, что в отношении доходов, упомянутых в комментируемой статье, налогоплательщики самостоятельно исчисляют и уплачивают налог на доходы физических лиц, подавая декларацию в налоговые органы, организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
вести учет указанных доходов;
представлять налоговым органам сведения о доходах, полученных физическими лицами;
выдавать физическим лицам по их заявлению справки о полученных ими доходах.
Речь идет о признании утратившими силу статей Уголовно-процессуального кодекса РФ 170 «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом» и 170.2 «Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории».
Этими статьями предусмотрено наказание для должностных лиц, допустивших подлог при регистрации сделок с недвижимостью, и для кадастровых инженеров, которые внесли заведомо ложные сведения в межевой план или подготовили их на основании подложных документов.
Кроме того, проектом предлагается изменить статью 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» путем исключения фразы «без регистрации или», исключив тем самым уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации.
Этой статьей налоговые инспекторы обычно пугают всех собственников, владеющих и активно распоряжающихся не одним-двумя, а несколькими объектами недвижимости, приравнивая их к индивидуальным предпринимателям и начисляя соответствующие налоги к оплате.
Классификация вреда нанесенного вследствие побоев
Чтобы уяснить принцип назначения степени ответственности за те или иные виды насилия, необходимо разобраться в том, что относится к побоям. Квалифицирующие признаки насилия указаны в Постановлении Правительства РФ № 522 от 17.08.2007 г. «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека». Критерии определения вреда здоровью установлены в Приказе Минздравсоцразвития РФ № 194н от 24.04.2008 г. «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».
Согласно этим документам, вред, причиненный здоровью человека, определяется как нарушение анатомической целости и физиологической функции органов и тканей человека. По степени тяжести вред, причиненный здоровью человека, делится на три степени:
- Легкий вред – кратковременное расстройство здоровья (не более 21 дня), а также незначительная (менее 10%) стойкая утрата общей трудоспособности, в том числе потеря одного зуба или нарушения функционирования пальцев стопы.
- Вред средней тяжести – длительное расстройство здоровья, то есть более 21 дня, а также значительная стойкая утрата общей трудоспособности от 10 до 30%, например потеря 11 и более зубов или перелом ребер.
- Тяжкий вред здоровью – это вред, который опасен для жизни (в том числе рана головы или шеи), потеря или утрата функции органа, потеря зрения, слуха, прерывание беременности, неизгладимое обезображивание лица, психическое расстройство, заболевание наркоманией (токсикоманией), стойкая утрата общей трудоспособности свыше 30%, в том числе переломы лодыжек или локтевого сустава. Также к тяжкому вреду для здоровья относится полная утрата профессиональной трудоспособности в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 789 от 16.10.2000 г..
Побои с причинением боли без нанесения вреда и ответственность
При этом побои, согласно ст. 6.1.1 КоАП РФ и ст. 116 УК РФ, характеризуются причинением боли, но не связаны с причинением вреда здоровью, независимо от степени. Таким образом, с точки зрения закона нанесение побоев и причинение даже легкого вреда здоровью относятся к абсолютно разным по признаку тяжести видам насилия и ответственность за них квалифицируется различными статьями законодательства. Так, согласно абз. 2 ст. 116 УК РФ, побои наказываются или обязательными работами на срок до 360 часов, или исправительными работами на срок до одного года, или ограничением свободы на срок до 2 лет, или принудительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев, или лишением свободы на срок до 2 лет.
Таким образом, очевидно, что изменения в ст. 116 УК РФ не означают, что побои в отношении близких лиц перестают быть преступлением. Нет, это не так. Просто уровень ответственности за побои, если они не содержат признаков уголовно наказуемого деяния согласно ст. 116 УК РФ, теперь не зависит от степени близости. Так, побои как в отношении близких, так и в отношении посторонних, совершенные впервые, теперь квалифицируются как административное нарушение по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Исключением будут только случаи побоев, совершенные из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, эти нарушения квалифицируются по ст. 116 УК РФ.
- Однако если побои, квалифицированные по ст. 6.1.1 КоАП РФ будут совершены повторно, виновник будет привлечен уже по уголовной статье 116.1 УК.
- Систематическое нанесение побоев будет квалифицировано согласно ст. 117 УК РФ «Истязание».
- Если побои приведут к причинению легкого вреда здоровью, виновник будет наказан исходя из требований ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью».
Как видим, побои вовсе не вышли из категории преступления. В категории административных правонарушений теперь только первый случай нанесения побоев. Законодательство исправило недостатки прошлых редакций ст. 116 УК РФ, благодаря чему теперь неравенства в наказании за одно и то же преступление в отношении близких людей и посторонних нет. Кроме того, в прежней редакции ст. 116 УК РФ предоставляла возможность для злоупотреблений и клеветы, когда для возбуждения уголовного дела было достаточно показаний пострадавшего или даже просто свидетеля. Сторонники инициативы по декриминализации статьи 116 обращают внимание на то, что мера ответственности должна пропорционально соотноситься с тяжестью нарушения. В противном случае при незначительном нарушении, например, когда мать-одиночка физически наказывает своего единственного сына за кражу или за побег из дома, все может закончиться тем, что мать лишат родительских прав, а ребенка отправят в интернат для сирот. Понятно, что в большинстве случаев такого исхода никто из участников конфликта не желает, но предыдущая версия статьи не оставляла другого выбора.
Уголовная амнистия в Российской Федерации в 2021 году
В 2021 году Правительство государства еще не выступало с заявлениями о принятии решения об уголовной амнистии. Например, пресс-секретарь президента Российской Федерации Дмитрий Песков в одном из своих интервью заявил, что на текущий момент решение об амнистии вовсе не рассматривалось властями. Тем не менее, он допустил, что рассмотрение подобного вопроса может состояться в любой момент в ближайшее время.
Председатель комитета Государственной думы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников в своем интервью также заявил, что пока что бессмысленно ожидать амнистию в 2022 году, хотя подобная инициатива теоретически возможна. Крашенинников отметил, что лично он поддерживает подобную инициативу, однако перед принятием конкретного решения потребуется рассмотреть множество факторов, чтобы принятое решение было максимально взвешенным.
Более того, по его словам некорректно проводить амнистию только по одним и тем же уголовным статьям. Он заявляет, что гражданам, в том числе и заключенным, не следует забывать о решении правительства, согласно которому время пребывания в СИЗО стало засчитываться за срок. Крашенинников подчеркивает, что благодаря подобному решению произошло значительное оздоровление ситуации со сроками лишения свободы, в связи с чем вопрос об амнистии не стоит настолько остро.
К тому же подчеркивается, что опасность проведения амнистии по одним и тем же статьям приводит к тому, что население перестает остерегаться определенных статей уголовного кодекса, поскольку они знают, что они будут попадать под скорую амнистию. На средней дистанции подобные решения могут привести к декриминализации части статей и существенному ухудшению криминальной обстановки в государстве.
Сколько человек освободили за всю историю амнистий
В связи с тем, что с момента существования России внеплановое освобождение из мест лишения свободы происходило 19 раз, число преступников, которые подверглись амнистии, достаточно приличное.
Отмечается, что одной из самых крупных стала процедура, проведенная к 55-летнему юбилею победы в ВОВ в 2000 году – она затронула порядка 877 тысяч человек.
Самой малочисленной же стала амнистия 9 февраля 1996 года, когда освобожденных было всего 11 человек.
Последней на сегодняшний момент стала процедура массового помилования к 70-тилетию победы в Великой Отечественной войне. Она насчитывает порядка 213 тысяч освобожденных человек. В их числе и фигуры громких дел, таких как происшествие в клубе «Хромая лошадь» и катастрофа Як-42, где погибла хоккейная команда «Локомотив».
Сколько будет амнистированных в предполагаемый новый акт милосердия со стороны государства в 2022 году – загадывать пока рано. Отмечается, что сейчас заключенных по легким статьям в местах лишения свободы насчитывается порядка полу миллиона.
Уголовная амнистия в 2022 — 2022 году
Впервые уголовное право появилось в России в начале 19-го века, когда оно было специально выделено из общего свода законов Российской империи.
На тот момент в Уголовный кодекс вошло 765 статей, которые определяли общие особенности и характеристики различных видов нарушений преступления, давали более подробное описание характера совершения преступления, правилах определения потенциального наказания за каждый из проступков, а также алгоритм отмены наказания в случае его несправедливого назначения.
Стоит отметить, что Российская Империя одной из первых выделила Уголовный кодекс и право в отдельную ветвь законодательства, что стало значительным прогрессом государственной системы того времени, что позволило существенно опередить соседние государства.
Перед тем как перейти к уголовной амнистии в 2021-2022 годах следует рассмотреть непосредственное определение данного термина. Стоит сразу отметить, что распространенное мнение о том, что помилование и амнистия являются одним и тем же, является некорректным.
Рабочая группа по СВО направила доклад Путину
Турчак заявил, что доклад рабочей группы по вопросам СВО направлен президенту Путину
Рабочая группа, сформированная из парламентариев, по вопросам специальной военной операции (СВО) на Украине направила доклад президенту России Владимиру Путину. Об этом сообщил в Telegram-канале глава группы, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак.
Он пояснял, что в доклад главе государства включат предложения по сокращению срока признания военнослужащих без вести пропавшими до трех месяцев. Кроме того, в него войдут инициативы о создании центров комплексной реабилитации во всех регионах России и вопрос о пенсионном обеспечении участников спецоперации.
«Доклад рабочей группы по вопросам СВО направлен президенту», — написал секретарь генсовета «Единой России».
Турчак также подчеркивал, что для «фактуры доклада» участники рабочей группы побывали в Луганской и Донецкой народных республиках (ЛНР и ДНР). Там они проводили встречи с мобилизованными и их семьями, а также руководителями предприятий и банков, страховщиками.
В середине января Турчак заявлял о сохранении директивы об отсрочке мобилизации для отцов троих детей. Тогда он подчеркивал, что вопрос об отсрочке от мобилизации для такой категории россиян отработан с Минобороны, чтобы «прекратить все спекуляции на эту тему».
Все новое — это хорошо забытое старое
Отметим также, что указанные по-настоящему важные изменения не являются совершенно новыми для УК РФ, в котором с 1998 по 2003 г. в примечании к ст. 198 предусматривалось, что лицо, впервые совершившее преступления, предусмотренные ст. 198, а также ст. ст. 194, 199 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию преступления и полностью возместило причиненный ущерб. Возвращение указанного положения в нынешнем его виде, несомненно, будет стимулировать налогоплательщиков уплачивать налоги, не доводя дело до разбирательства в уголовном процессе. Законодателем также внесены корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, позволяющие прекратить уголовное преследование, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме .
Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ, понимается уплата в полном объеме недоимки в размере, установленном налоговым органом во вступившем в силу решении о привлечении к ответственности, а также соответствующих пеней, штрафов в размере, определяемом в соответствии с НК РФ (ст. 28.1 УПК РФ).
В Госдуму внесен законопроект о проведении амнистии для заключенных
Члены партии КПРФ внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект о проведении амнистии по уголовным делам 30 декабря 2022 г. Депутаты просят приурочить ее к Столетию со дня образования СССР.
В этот раз предлагают освободить осужденных, которые совершили преступления незначительной или средней тяжести. В первую очередь необходимо обратить внимание на следующие категории граждан:
- участников боевых действий;
- лиц, имеющих заслуги перед Отечеством;
- сотрудников силовых ведомств;
- лиц, которые принимали активное участие в военных конфликтах, проходящих в Чечне, Афганистане, на Украине;
- несовершеннолетних;
- инвалидов;
- беременных женщин.