Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для обращения гражданина в прокуратуру и в суд». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что делать, если вы столкнулись с нарушением чьих-либо прав, законов, в принципе, с любыми нарушениями? Куда следует обратиться, как правильно подавать заявления и чего ожидать – об этом вы узнаете из нашего материала.
Памятка для обращающихся в органы прокуратуры
Как правильно написать и подать жалобу в прокуратуру?
Люди возлагают на государственные органы большие надежды и доверяют им решение сложных проблем. Диалог, как правило, ведётся в письменной форме, граждане и юридические лица направляют для рассмотрения чиновникам свои обращения.
Бытует мнение, что пускаться «по инстанциям» — бессмысленно, поскольку должностные лица относятся к обязанностям дежурно и без должного внимания, но это не так. Порой само обращение написано таким образом, что оставляет больше вопросов, чем ответов.
Как увеличить шансы на успех и привлечь внимание к своей проблеме?
Письменная форма коммуникации регламентирована законом «Об обращениях граждан и юридических лиц», принятым Палатой представителей Республики Беларусь 24.06.2011. Однако закон – это лишь руководство к действию, предусмотреть в его тексте все нюансы и тонкости невозможно.
Прокуратура также рассматривает жалобы и обращения в рамках уголовного, гражданского, административного законодательства и других видов права, и процедура, сроки разрешения заявления порой отличается от вышеуказанного Закона.
Мы хотим рассказать Вам несколько правил, которые помогут написать грамотное обращение, повысив вероятность его успешного рассмотрения.
Какое решение обжалуется?
Начать изложение проблемы следует грамотно, рассказав, с чем именно Вы не согласны. К примеру, у гражданина П. его знакомый Д. одолжил 300 долларов США, но в установленный срок деньги не вернул. В добровольном порядке исполнить свои обязательства отказался.
От встреч и телефонных разговоров уклоняется. Если гражданин П. обращался в милицию, и ему было отказано в возбуждении уголовного дела – жалоба подаётся в рамках уголовно-процессуального права.
Если же он подавал заявление в суд, но решение было вынесено не в его пользу – в рамках гражданско-процессуального законодательства.
Компетенция прокуратуры очень широка: надзорный орган рассматривает жалобы на действия и решения органов внутренних дел (в том числе милиции и ГАИ), судебные решения, решения Следственного комитета Республики Беларусь и многое другое. И всё же, перед подачей обращения будет нелишним уточнить, в чьей компетенции находится тот или иной вопрос.
Основная масса жалоб рассматривается безвозмездно, но для отдельной категории заявлений предусмотрено взимание госпошлины. Это касается постановлений по делам об административных правонарушениях.
Размер пошлины зависит от суммы штрафа, наложенного на лицо, в отношении которого ведётся административный процесс.
Даже если орган вынес решение о прекращении дела об административном правонарушении, госпошлина всё равно взимается – в размере одной базовой величины.
Почему данное решение является незаконным?
Закон не обязывает заявителя указывать основания для отмены решения, однако данное действие выглядит логичным и грамотным.
Если речь идёт о постановлениях районных УВД об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении проверки, необходимо указать доводы, которые не были исследованы в ходе проведения проверки.
Возвращаясь к вышеуказанному примеру, где гражданин П. имел несчастье одолжить денежные средства своему знакомому Д., можно указать следующие нюансы.
Так, органы внутренних дел в ходе первичной проверки могли не установить местонахождение лица, на которое жалуется заявитель, и попросту не опросить его по обстоятельствам проверки. Возможно, гражданин Д выманивал денежные средства под обещание выплаты больших процентов, и в кредиторах у него несколько сотен человек.
Если мы говорим о судебных решениях, то основаниями к их отмене могут быть любые нарушения процессуального законодательства (не допрошены все свидетели, стороны не уведомлены о проведении заседания и т.д.). Таким образом, в обращении нужно указать, почему решение, на Ваш взгляд, является неправильным. Ссылаться на конкретные правовые нормы необязательно, однако это будет желательным.
Обращались ли Вы с этой проблемой ранее?
Чтобы повысить эффективность рассмотрения обращений, нужно указать информацию о том, рассматривались ли аналогичные жалобы в других государственных органах.
Желательно приобщить к своему заявлению копии ответов, полученных ранее (данное требование приводит и закон «Об обращениях граждан и юридических лиц»). Это упростит понимание сути жалобы, а также поможет наметить пути к её оптимальному рассмотрению.
Так, если Вы обращаетесь в прокуратуру города Минска с заявлением о несогласии с решением районного прокурора, то необходимо приобщить копию последнего ответа, полученного из районной прокуратуры.
- Обязательные реквизиты обращения.
- Направляя жалобу в прокуратуру или другой государственный орган, обязательно укажите следующие данные:
- — Наименование органа, в который подаётся обращение.
- — Ваши полные анкетные данные или реквизиты лица, которое направляет жалобу (фамилия, имя и отчество – для физических лиц; полное название организации, должность заявителя и основания подачи – для юридических лиц).
- — Личная подпись (для юридических лиц – заверенная печатью).
- — Адрес места жительства, на который заявитель желает получить ответ.
Желательно также указать дату обращения, а также свои контактные телефоны. Возможно, должностное лицо, разрешающее жалобу по существу, захочет связаться с Вами и уточнить те или иные детали, вызвать для опроса в письменной форме. Отсутствие подписи гражданина, печати юридического лица, может повлечь отказ от рассмотрения обращения.
Перед судом ставится задача – разрешить спор и защитить тем самым интересы пострадавшего. Если брать во внимание гражданское, административное и арбитражное судопроизводство, то здесь пострадавший обращается к суду с просьбой восстановить права. Способов защиты прав в суде достаточно много, вот несколько из них:
- признание права,
- взыскание неустойки,
- возмещение ущерба,
- признание сделки недействительной,
- прекращение взаимоотношений.
Обратитесь к руководству УК
Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры. «При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.
Чаще всего данная мера является достаточной для стимулирования интереса УК к вашей проблеме и исполнения ее в кратчайшие сроки», — объяснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он пояснил, что, согласно закону «О защите прав потребителя», руководство УК должно рассмотреть письмо в течение десяти дней.
Многие собственники полагают, что обращаться письменно к управляющей организации бесполезно. Такой вывод зачастую неверен.
Пример №1. Чернов А.К. проживал на 9 этаже 9-этажного дома. Он неоднократно приходил в офис УК с требованием отремонтировать дверь, ведущую на чердак, поскольку местные хулиганы каждую ночь устраивали посиделки на чердаке, распивали спиртное, слушали музыку и т.д. Когда устные требования ни к чему не привели, Чернов А.К. обратился в УК с письменной претензией, ответом на которую последовал ремонт чердачной двери, буквально на второй день после обращения с заявлением.
Как ни странно, сотрудники УК понимают, что с письменным заявлением люди идут в компанию, когда их терпение уже закончилось. Это означает большую вероятность написания жалоб в другие органы в случае игнорирования недовольства собственников на этой стадии. Поэтому многие управляющие стараются выполнить все требования жильцов, написавших заявления — тем более, когда речь идет о незначительном объеме работ.
Сроки рассмотрения заявления
Ваше заявление может быть:
- удовлетворено – приняты меры к полному или частичному восстановлению ваших прав и законных интересов или отменено решение нижестоящего прокурора;
- отклонено – изложенные требования признаны необоснованными;
- разъяснено – разъяснены вопросы правового характера по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств;
- перенаправлено – если прокуратура при рассмотрении вашего обращения посчитает, что оно может быть разрешено другими органами и учреждениями, то в 5-дневный срок она должна направить его по принадлежности. При этом вас должны уведомить об этом в письменном виде и разъяснить, куда следует обратиться.
Требования по написанию заявления в прокуратуру
Конституция РФ гарантирует, что права всех граждан России должны не только исполняться, но и защищаться специальными органами власти. Поэтому всем доступно обращение и в государственные органы, и в муниципальные, которое обязано быть рассмотренным. После рассмотрения заявление направляется в работу, о чем письменно уведомляется обратившийся гражданин. Поэтому же принципу работает и прокуратура. Принципы работы с обращениями граждан в прокуратуру установлены в законе от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Чтобы прокуратура начала работу, заявление должно быть написано в соответствии со всеми требованиями и общим правилам написания деловой корреспонденции в России. Однако специально установленной формы написания заявлений в прокуратуру установлено не было.
Если вам требуется помощь, чтобы правильно составить заявление в прокуратуру, обратитесь в бесплатную поддержку сайта, где работают профессиональные юристы.
Чтобы заявление в прокуратуру считалось правильно составленным, а с его принятием не возникло проблем, оно должно содержать следующую информацию (согласно ст.7 Федерального Закона № 59) в верхней правой части заявления:
- Полное наименование и территориальное расположение прокуратуры, куда подается заявление;
- Полное ФИО заявителя, его контакты и адрес проживания;
- Те же данные о лице, на которого подается заявление. Если на учреждение, то указывается полное наименование и адрес расположения.
Обязательно указывайте в заявлении ваш полный почтовый адрес. На него будет отправлено уведомление о начале работы над заявлением и о промежуточных результатах.
Далее вам нужно перейти к основному тексту обращения, где кратко рассказать суть обращения, если возможно, то оставить доказательства того, что ваши права были ущемлены или нарушены. К заявлению можно будет приложить любые документы, их копии и иные доказательства, которые смогут подтвердить ваши слова в заявлении. Как только, все обстоятельства дела будут указаны, поставьте дату подачи заявления и подпись в конце заявления.
«Оставляю за собой право вернуть государству орден и всё больше сочувствую «Ворошиловскому стрелку»
Кадрового развала вынести не смог
Уважаемая редакция! Обратиться в газету вынудили меня обстоятельства, которые нельзя назвать исключительно личными. Но прежде чем перейти к сути вопроса, позвольте вкратце рассказать о себе.
В 1969 году, вернувшись из армии, пошел работать в органы внутренних дел, что тогда было почетно и престижно. Начинал электромонтером во вневедомственной охране, через год уже работал в «ночной милиции», которая только создавалась. Со временем занял должность командира взвода. Окончил высшую школу милиции, перешел в Ленинский отдел города оперативным дежурным. С 1985 по 1992 год работал начальником Промышленного ОВД. Именно мне довелось строить нынешнее здание отдела на улице Ленина.
После этого меня перевели в краевое управление внутренних дел на должность замначальника, где я возглавил милицию общественной безопасности. В подчинении было почти 17 тысяч человек, курировал ОВД восточных районов края.
Распространенные причины
Чаще всего встречаются жалобы вышестоящему прокурору на бездействие прокурора. Под этим подразумевается, что должностное лицо затягивает предусмотренные законодательством сроки и не выполняет действия, которые необходимо осуществить, согласно требованиям нормативных актов. При этом нет никаких явных причин для отсрочки.
Вторая распространенная причина – необоснованный отказ в приеме жалобы. Для такого действия должны иметься основания со ссылками на статьи законов.
Третья причина – нарушение прав. При обращении в прокуратуру каждый заявитель рассчитывает на практические результаты. Человек предполагает, что нарушители будут привлечены к ответственности. Но если этого не последовало, то придется обжаловать действия прокурора. В эту категорию можно включить халатное отношение к служебным обязанностям, коррумпированность, вымогательство.
— «Ночью они перекрасили мне волосы черной краской, поцарапали раковину и улетели на своей фиолетовой летающей тарелке» рассказывает один молодой прокурор о жалобе не вполне психически здорового заявителя. «А вы что?» «Сказали, что это не к нам, а в ФСБ. Это они межпланетной преступностью занимаются.»
Вы, наверняка, улыбнулись от такой прокурорской находчивости. Но вам будет вовсе не до смеха, когда и ваше заявление передадут в другие государственные органы. Так и будет, не сомневайтесь. Как только жалоба попадает в прокуратуру, у принимающих включается настрой «скинуть» её куда-нибудь подальше. Конечно, в ФСБ вас вряд ли отправят. Скорее всего, помощник прокурора будет говорить, что это не их дело, и вам с такими проблемами нужно в полицию, или в трудовую инспекцию или в прокуратуру, но «не нашу, а природоохранную».
Не идите на поводу и помните, что в надзоре и ответственности прокуратуры за редким специфическим исключением любая сфера жизни простого гражданина. Тут и вырубка любимой сирени под окном, и опасность обрушения стены здания, и аварийное состояние маршрутки, на которой вы добираетесь на работу. Здесь же и неприветливое обращение участкового, задержка зарплаты и несанкционированные проверки общественников в вашем магазине, если вы предприниматель. Список этот можно продолжать довольно долго.
Поэтому ваша главная задача, чтобы вашу жалобу приняли. Составьте текст коротко, но постарайтесь изложить в жалобе все известные вам достоверно подробности с точными адресами, телефонами дополнительных свидетелей. Постарайтесь, если есть возможность, максимально облегчить работу прокурора по сбору информации. В прокуратуре такие заявления любят и охотно принимают.
Если же все равно отказывают верный способ: напишите жалобу ручкой на бумаге и письмом отправьте по адресу прокуратуры. Всю входящую корреспонденцию регистрируют в обязательном порядке. В этом случае не принять вашу жалобу уже невозможно. Еще можно продублировать письмо в электронном формате, через онлайн-приёмную.
Общий порядок написания заявления в прокуратуру
Образец жалобы в прокуратуру можно найти на специализированных сайтах в интернете. Лучше сразу написать корректное заявление, чтобы прокурор не вернул его обратно, тем самым сэкономить время.
Для принятия должностным лицом мер к нарушителю, он должен рассмотреть жалобу по существу вопроса. О том, что заявление принято, оно рассматривается, гражданин оповещается в письменной форме.
Как правильно написать заявление в органы прокуратуры? Прокурор для рассмотрения и анализа ситуации, в которой были нарушены права человека, попраны требования правовых норм, должен иметь полную информацию о произошедшем событии. Его отражает жалоба. В ней указывается следующая информация:
- наименование, расположение органа прокуратуры;
- данные заявителя: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, номера телефонов;
- данные о том, на кого жалуется человек.
В заявлении обязательно указывается не только емейл, но и почтовый индекс. На него прокуратура отправляет оповещение о том, что начата работа по жалобе, а также о промежуточных итогах расследования обстоятельств спорного дела.
Основной текст жалобы содержит обращение, в котором рассказывается, что права человека ущемляются, нарушаются. К заявлению прилагаются документы, копии, а также доказательства правоты заявителя. Обязательно ставится на жалобе дата ее подачи и подпись в конце.
Общие правила составления жалобы
Прежде чем говорить о конкретных видах жалобы, нужно рассмотреть общие основные правила написания подобного документа. Они могут быть как указаны в самом законодательстве, так и определены общими нормами подачи официальных прошений. Вы можете самостоятельно написать ваше обращение или же скачать образец жалобы на судью, но лучше составлять претензию с помощью юриста или адвоката. Итак, при составлении жалобы следует помнить следующие правила:
- Обращение можно как напечатать, так и написать от руки. Если вы пишите жалобу от руки, то пишите разборчиво;
- В жалобе не допускаются ошибки, опечатки, исправления и помарки;
- Информация в жалобе должна быть описана кратко, четко и максимально понятно;
- Не допускается лишняя «вода», домыслы, не относящаяся к делу или неподтвержденная информация;
- Ни при каких обстоятельствах не допускаются угрозы и оскорбления, особенно в адрес судей – это очень серьезное правонарушение;
- Не допускается клевета – это уголовно наказуемо;
- Любая информация, предоставленная в жалобе, должна быть каким – либо способом доказана;
- При составлении жалобы нужно не только подробно описать нарушение, но и обозначить номер дела, в ходе которого нарушение было допущено;
- При оформлении обращения нельзя указывать никаких требований. Перечень наказаний, применяемых к судьям, очень строго определен законом, поэтому требования заявителей просто не рассматриваются. Так что в графе «Прошу» нужно указать только просьбу о проведении проверки.
Чтобы доказать нарушение, потребуется предоставить соответствующие материалы. Если у вас их нет, то уполномоченные лица смогут получить их из материалов самого дела. Но при этом любые дополнительные доказательства будут очень полезны. Главное – правильно их предоставить. Фотографии и копии документов можно приложить к жалобе просто так. А вот передачу аудио и видео лучше обговорить заранее – у каждой службы свой порядок приема материалов.
Как проводится проверка по закону
Правила проведения прокурорской поверки регламентируются ст.21 закона о Прокуратуре:
- Если в момент проведения проверки будут выявлены новые незаявленные правонарушения, то прокурор принимает новое решение о расширении ее круга либо о назначении новой проверки;
- Если проверяемый объект имеет несколько подразделений на территории разных субъектов РФ, то в отношении каждого филиала выносится отдельное решение о проведении проверки. Сроки также начинают и заканчивают течь для подразделений по-разному;
- В силу закона, общий срок проверки не может превышать 30 рабочих дней. На протяжении этого времени данные мероприятия могут приостанавливаться по различным причинам;
- По результатам проверки прокурор всегда выносит определенное решение. Если выявлены правонарушения – принимаются соответствующие меры, если нет – оформляется акт об отсутствии нарушений закона.
Можно ли подать обращение в режиме онлайн
Многие граждане отказываются от обращения в прокуратуру, поскольку не имеют свободного времени заниматься этим вопросом. Чтобы сделать процедуру проще и ускорить процесс, государством была предусмотрена возможность подачи жалобы в режиме онлайн.
Сделать это можно, посетив официальный электронный ресурс надзорного органа. Такой вариант дает возможность существенно экономить время и деньги, а также составить обращение без ошибок и неточностей. Здесь важно понимать, что, несмотря на упрощенный порядок, данный способ подачи жалобы не освобождает гражданина от строгого соблюдения регламента по оформлению такого документа. На официальном ресурсе можно также скачать необходимый бланк документа и заполнить его согласно действующим правилам.
Когда жалоба остается без ответа
Приведем причины, при которых представители органа не отвечают на присланный документ:
- В жалобе нет Ф. И. О. обращающегося лица и обратного адреса для передачи ответа (в этом случае заявление будет считаться анонимным).
- В документе нет сведений, требуемых для его обязательного рассмотрения и разрешения.
- Прокурор не может определить суть обращения.
- Заявитель напрямую вмешивается в компетенцию прокуратуры.
- Текст жалобы нечитабелен, специалист не может определить данные лица.
- В документе есть нецензурные выражения, оскорбления, угрозы в адрес жизни и имущества других граждан.
- В жалобе нет четко прослеживающийся логики и смысла.
Если в действиях юриста усматривается нарушение, в первую очередь необходимо пожаловаться его непосредственному начальству. Компании, занимающиеся предоставлением адвокатской помощи, особенно высоко ценят собственную репутацию и доброе имя, поэтому большинство инцидентов удается благополучно разрешить еще на начальных этапах.
Претензия может быть как высказана лично, так и подана в письменной форме, причем последний вариант считается более предпочтительным. Если оставить у себя копию жалобы, которую принимающее лицо подпишет аналогично оригиналу, впоследствии будет проще продолжить разбирательство. Обращение к руководству составляется в свободной форме, однако в нем обязательно требуется кратко, но емко описать причину своего недовольства.
Как должна отреагировать прокуратура на обращение
Поступившее в прокуратуру жалоба рассматривается и по ней принимается предварительное решение по одному из следующих вариантов:
- принять к разрешению;
- оставить без разрешения;
- передать на разрешение в нижестоящий орган;
- перенаправить в другие органы;
- прекратить рассмотрение;
- приобщить к ранее поступившему обращению;
- вернуть заявителю.
Если обращение принимается к разрешению, прокуратура проводит проверку по жалобе. В ходе проверки прокурор вправе запрашивать документы и материалы, получать доступ в учреждения и организации для проверки соблюдения законов (ст. 22 закона 2202-1).
По результатам рассмотрения жалобы прокуратура примет решение. Если в результате проверки выявляются нарушения законов и/или прав заявителя, принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе:
- опротестование противоречащие закону нормативных актов, обращение в суд (арбитражный суд) с требованием о признании таких актов недействительными;
- внесение представления об устранении нарушений закона.