Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования к усыновителям (в России) в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После того, как гражданин становится на государственный учёт, орган опеки предоставляет ему информацию о детях, которые могут быть усыновлены, а также выдает направление на посещение ребенка по месту его пребывания.
Список документов для получения заключения о возможности быть кандидатом
В 2023 году граждане РФ, желающие быть усыновителями, подают в орган опеки по месту регистрации заявление о возможности взять ребенка в семью. К нему прилагаются:
- документ, удостоверяющий личность кандидата;
- краткая автобиография;
- свидетельство о браке (если заключен);
- медицинское заключение о здоровье соискателя;
- сведения о доходах за год;
- свидетельство о прохождении школы подготовки родителей или иных курсов (для родственников, опекунов или усыновителей необязательно).
Для ускорения процесса можно предоставить:
- справку об отсутствии судимости из органов внутренних дел;
- выписку с лицевого счета по месту жительства;
- сведения из ПФР (при необходимости),
Это необязательно. Специалисты отдела опеки закажут их сами, но это занимает дополнительное время.
Запрашиваемые документы действительны от 6 до 12 месяцев, а медицинское заключение по форме 164-у – 6 месяцев.
После изучения документов и проверки жилищных условий, отдел опеки выдает заключение о возможности усыновления.
Может ли отчим усыновить ребенка жены?
Государственным законодательством предусмотрен вариант оформления прав усыновителя для отчима, жена которого имеет собственного ребенка. Данная ситуация рассматривается в индивидуальном порядке.
Вариант оформления зависит от личной семейной ситуации:
- Стандартная процедура усыновления для отчима – производится, если женщина признана вдовой, а ребенок – наполовину сиротой;
- Усыновление допускается, после доказательства в суде – осуществляется, если женщина пребывает в разводе, но бывший муж отказывается от участия в жизни ребенка. В такой ситуации, отец ребенка лишается своих родительских прав;
- Возможность усыновления отчимом по согласию второго родителя – производится, если жена пребывает в разводе, но бывший супруг участвует в жизни ребенка.
Отдельно рассматривается ситуация, когда мать является одиночкой. В такой ситуации, существует два варианта развития событий:
- Усыновление ребенка по стандартному способу;
- Оформление отцовства – подходит для граждан, которые готовы взять на себя ответственность за действия ребёнка. При подтверждении отчима отцом, отказаться от таких прав уже невозможно.
Лица, которым установлен запрет на усыновление
Законодательным регламентом установлен запрет на усыновление детей определенному кругу лиц, в число которых входят:
- Лица, ранее призванные к наказанию за преступления против детей, в том числе и совершившие уголовно наказуемые деяния против жизни и здоровья граждан (снять такого рода запрет не представляется возможным);
- Граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, в том числе и хроническими, сопровождающимися опасностью заражения третьих лиц (ограничение снимается после полного выздоровления, аннулирования инвалидности);
- Лица, имеющие алкогольную, наркотическую или иную опасную зависимость;
- Лица с непогашенной судимостью;
- Граждане, не сумевшие подтвердить достаточный уровень дохода, необходимый для обеспечения ребенка вещами первой необходимости и достойного пребывания несовершеннолетнего в социальной среде;
- Лица, у которых отсутствует жилье, отвечающее установленным нормам проживания или вообще нет собственной жилплощади;
- Семейным парам, в которых один из супругов утратил дееспособность;
- Лица, ранее утратившие родительские права или права опекуна/попечителя.
Необходимо выполнить следующее:
- Пройти обучение для усыновителей в Школе приёмных родителей (исключение – ближайшие родственники, мачехи и отчимы). Это требование прописано в Семейном кодексе.
- Оформить разрешение на усыновление. После того как в орган опеки предоставлены все необходимые документы, заключение выдают в течение 17 рабочих дней. Если раньше такое заключение уже было получено, то повторно оформлять его не нужно.
- Выбрать приёмную дочь или сына. Если на примете нет ребёнка-сироты, можно найти претендента в банке данных. Для этого не обязательно посещать соответствующие органы, данные доступны и в цифровом формате онлайн. На портале представлена характеристика, описание, фото, данные о здоровье и родителях, наличии ближайших родственников. После того, как выбор сделан, выдаётся направление на посещение приёмного сына или дочери.
- Встретиться с приёмной дочерью или сыном вместе с представителем органов опеки.
- Подать в суд заявление об усыновлении ребёнка.
- Встать на учёт как лицо-усыновитель. Гражданам, постоянно проживающим в России, для этого необходимо обратиться в любой орган опеки и попечительства или региональный/федеральный банк данных о детях-сиротах. При этом нужно предъявить паспорт, СНИЛС и разрешение на усыновление. Тут же выдадут анкету и заявление, которые следует заполнить.
- Пройти регистрацию усыновителя в ЗАГСе. После этого на руки выдадут свидетельство об усыновлении. В свидетельстве о рождении ребёнка внесут изменения в графе «Мать» или «Отец».
- Для дальнейшего проживания ребёнка за пределами России пройти процедуру консульского учёта.
Перечень документов в суд для усыновителя
Список документов в суд
| Наименование документа | Внутрисемейное усыновление | Усыновление посторонними гражданами |
|---|---|---|
| Гражданский паспорт | + | + |
| Выписка из домовой книги | + | + |
| Справка о наличии/отсутствии судимости | + | + |
| Сведения о доходах супруга | + | + |
| Информация о доходах заявителя | + | + |
| Правоустанавливающая информация на жилье | + | + |
| Документ о заключении брака/разводе | Только о заключении брака | + |
| Автобиография | + | + |
| Медицинское заключение | + | + |
| Сертификат о прохождение обучения | — | Если кандидат не является опекуном или усыновителем |
| Согласие всех членов семьи | + | + |
| Согласие родителя, живущего с ребенком, на усыновление | + | — |
| Согласие второго родителя на усыновление | При наличии | — |
| Справка о том, что гражданин ознакомлен с медицинскими диагнозами ребенка | — | + |
Комментарий к ст. 125 СК РФ
1. Для усыновления в настоящее время в отличие от ранее действовавшего законодательства предусмотрена судебная процедура. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в закрытом заседании в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Согласно ст. 269 ГПК РФ заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
В делах особого производства, как правило, речь идет не о защите права, а о защите охраняемого законом интереса. Основным признаком, характеризующим особое производство, является отсутствие «спора о праве». Таким интересом в данном случае является желание усыновить ребенка.
Закон предусматривает обязательное личное участие лиц, желающих усыновить ребенка, в судебном процессе по усыновлению. Вместе с тем они могут иметь своего представителя в таком процессе, а также пользоваться услугами переводчика.
Дела об установлении усыновления детей рассматриваются с участием органов опеки и попечительства, а также прокурора. При этом права и обязанности как усыновителя, так и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». В п. 1 указанного Постановления отмечено, что дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами Российской Федерации (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 1 статьи 269 ГПК РФ).
Если лицами, желающими усыновить ребенка — гражданина Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК РФ). В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 269 ГПК РФ для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства.
Если данные лица состоят в браке с гражданами Российской Федерации, с которыми постоянно проживают на территории Российской Федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином Российской Федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка — гражданина Российской Федерации, то, учитывая, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Если одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (часть 2 статьи 269 ГПК)».
2. Помимо участия в судебном процессе об установлении усыновления со стороны органа опеки и попечительства согласно п. 2 комментируемой статьи необходимо наличие письменного заключения органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Видимо, это заключение можно приравнять к экспертному, поскольку речь идет о вопросе, требующем применения специальных знаний в области педагогики и психологии.
Так, в п. 5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что «в порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком (часть 1 статьи 272 ГПК РФ, пункт 2 статьи 125 СК РФ). При этом следует учитывать, что, исходя из положений пункта 2 статьи 125 СК РФ и части 1 статьи 272 ГПК РФ, такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. Таким образом, судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка».
Окончательное решение об определении ребенка в новую семью всегда принимает суд. Основанием для рассмотрения дела по усыновлению выбранного ребенка служит заявление претендентов о желании стать для этого ребенка законными родителями, поданное в судебный орган по месту проживания ребенка. В нем следует подробно изложить причины, побудившие заявителей к усыновлению ребенка, а также привести доводы об их праве, стать для него родителями.
Вместе с заявлением в суд нужно предъявить:
- пакет документов с информацией об усыновителях, подготовленный для ООиП с заключением этого органа о постановке семейной пары в качестве кандидатов на усыновление и указанием о прохождении подготовительного этапа знакомства с ребенком;
- документы на ребенка, подготовленные при участии ООиП и представителей детского учреждения, в котором находился ребенок.
В перечень документов на ребенка входит:
- свидетельство о его рождении;
- заключение специалистов о состоянии его физического и психического здоровья;
- при наличии собственности, зарегистрированной на малыша, сведения о ее составе и характеристиках каждого объекта;
- сведения о биологических родителях усыновляемого ребенка. Если они скончались, то предъявляется свидетельство о смерти, если лишены прав, то решение суда и т.д.;
- согласие ребенка на усыновление, если ему исполнилось 10 лет.
Кто может стать усыновителем
Поскольку при передаче ребенка в семью приоритетными являются интересы несовершеннолетнего, закон предъявляет достаточно строгие требования к усыновителям. Прежде всего кандидат должен быть совершеннолетним. Помимо этого, в ст. 127 СК РФ перечисляются лица, которые не могут подать заявление на усыновление:
- недееспособные, причем это правило действует, даже если недееспособным является только один из супругов;
- лишенные родительских прав, а также в отношении которых было отменено опекунство или усыновление из-за виновных действий;
- граждане, имеющие серьезные проблемы со здоровьем;
- те, кто не может обеспечить ребенку надлежащий уровень жизни. В качестве ориентира берется региональный прожиточный минимум;
- лица без постоянного места жительства. Исключение делается для малочисленных коренных народов, ведущих кочевой образ жизни и усыновляющих ребенка, также принадлежащего к малым народностям;
- лица, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- лица, состоящие в однополом браке;
Семейный статус для усыновителя решающей роли не играет. Но те, кто не состоит в законном браке, не могут усыновить одного ребенка.
Разница в возрасте между несовершеннолетним и усыновителем твердо не регламентирована. В ст. 128 СК рекомендуется придерживаться цифры в 16 лет, однако она может быть сокращена. Если речь идет про мачеху или отчима, соблюдать разницу в возрасте не требуется.
Если кандидат не является близким родственником ребенка и не имеет на попечении других несовершеннолетних, ему потребуется пройти специальный подготовительный курс.
Перечень документов в суд для усыновителя
Список документов в суд
| Наименование документа | Внутрисемейное усыновление | Усыновление посторонними гражданами |
|---|---|---|
| Гражданский паспорт | + | + |
| Выписка из домовой книги | + | + |
| Справка о наличии/отсутствии судимости | + | + |
| Сведения о доходах супруга | + | + |
| Информация о доходах заявителя | + | + |
| Правоустанавливающая информация на жилье | + | + |
| Документ о заключении брака/разводе | Только о заключении брака | + |
| Автобиография | + | + |
| Медицинское заключение | + | + |
| Сертификат о прохождение обучения | — | Если кандидат не является опекуном или усыновителем |
| Согласие всех членов семьи | + | + |
| Согласие родителя, живущего с ребенком, на усыновление | + | — |
| Согласие второго родителя на усыновление | При наличии | — |
| Справка о том, что гражданин ознакомлен с медицинскими диагнозами ребенка | — | + |
Перечень документов к иску
Основной перечень документов в суд идентичен документации для обращения в отдел опеки. Однако некоторые сведения нужно заказать дополнительно:
- справка об отсутствии судимости;
- сведения из ПФР (гражданам, получающим пенсию);
- выписку из домовой книги.
Основной перечень:
- гражданский паспорт;
- заключение о возможности быть кандидатом;
- сертификат о прохождении обучения;
- автобиография;
- медицинское заключение;
- справки о заработной плате и других доходах;
- согласие супруга на усыновления (если в качестве истца выступает только один супруг);
- информация о правах на жилье;
- заявление об ознакомлении с информацией о здоровье ребенка.
Как составить исковое заявление об усыновлении ребенка
Усыновление (удочерение) – это процедура, в результате которой совершеннолетний гражданин и ребенок юридически становятся родителем и сыном/дочерью. Усыновление оформляется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, и в отношении родительских детей (с согласия родителей).
Процедура проходит в 3 этапа:
- Получение заключения о возможности быть кандидатом в усыновители. Специалисты отдела опеки проверяют заявителя на соответствие установленным требованиям.
- Подбор ребенка. Кандидат в усыновители должен выбрать ребенка, получить в отделе опеки направление на знакомство, лично познакомиться с ним, изучить медицинскую документацию и личное дело. В течение 10 дней с момента получения направления гражданин должен решить, будет ли усыновлять данного ребенка. При положительном решении нужно подписать согласие в отделе опеки.
- Судебный процесс. Усыновление устанавливается по решению суда. Заявитель должен подготовить документы, составить иск и обратиться в суд. На этом этапе нужно быть предельно внимательным. Малейшая ошибка приведет к тому, что суд откажет в удовлетворении требований.
Особое внимание нужно уделить подготовке иска. Составить заявление можно самостоятельно или с помощью юриста. Нередко помощь в подготовке иска оказывают юристы школы замещающих семей. Но в таком случае нужно договариваться индивидуально.
Рассмотрим, как составить исковое заявление самостоятельно.
Перечень документов в органы опеки
Чтобы усыновить ребенка, необходимо обратиться в Органы опеки и попечительства по адресу проживания, предоставив специалистам следующие документы:
- паспорт;
- заявление;
- автобиография (вкратце);
- справка о доходах за текущий год;
- копия выписки из лицевого счета жилья;
- выписка из домовой книги;
- правоустанавливающая документация на жилье;
- справка о том, что жилье заявителя соответствует санитарным, техническим нормам (ознакомиться с нормами можно у органов опеки);
- справка об отсутствии судимости;
- медзаключение о состоянии здоровья;
- супружеской паре – копия заключения о браке.
Если ребенка хотят усыновить сразу оба супруга, то каждому из них необходимо предоставить свой пакет документов.
В случае если усыновление планируется провести, например, только отцом, то его супруге необходимо оформить письменное согласие на усыновление. Когда отношения между супругами фактически прекращены – например, муж или жена проживают по другому адресу – то заявителю потребуется подготовить документы, подтверждающие данные факты.
Помимо этого, если у заявителя есть дети старше 10-летнего возраста и другие совершеннолетние члены семьи, проживающие с ним в одной квартире, то письменные согласия на усыновление ребенка потребуются и от них.
Перечень документов для суда
После того как заявителя поставили на учет в качестве усыновителя, он нашел ребенка и наладил с ним контакт, необходимо отправиться в суд, подготовив:
- заявление;
- копию свидетельства о рождении заявителя, о браке;
- письменное согласие второго супруга или документ о фактическом прекращении отношений между мужем и женой;
- медзаключение о состоянии здоровья;
- справку о заработках;
- правоустанавливающую документацию на жилье;
- справку из органов опеки о том, что заявитель состоит на учете как потенциальный усыновитель;
- документ, подтверждающий прохождение соответствующей подготовки.
Если документы подаются иностранными гражданами, то их предварительно необходимо легализовать и перевести на русский язык, удостоверив перевод у сотрудника нотариального агентства.
В рассмотрении дела участвуют потенциальные усыновители, сотрудники органов опеки и прокуратуры. Дело рассматривается в течение 2 месяцев, после чего суд выносит заключение.
По истечении одного месяца с момента Вашего обращения в управление (отдел) образования с необходимыми документами, Вам выдается акт обследования, в котором указывается готовность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, а также в числе иных, следующие сведения:
- о наличии либо отсутствии судимости у кандидатов в усыновители;
- о том, лишались ли он родительских прав, были ли ограничены в родительских правах, было ли ранее в отношении них отменено усыновление, признавались ли недееспособными или ограниченно дееспособными;
- о том, отстранялись ли они от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
- о том, не признавались ли ранее дети кандидатов в усыновители нуждающимися в государственной защите.
Если в выданном Вам акте обследования содержится положительное заключение, можно приступать к подбору ребенка для усыновления.
Районное (городское) управление (отдел) образования осуществляет подбор ребенка, соответствующего Вашему запросу только в детских интернатных учреждениях или организациях здравоохранения, находящихся на территории данного района, города.
Вы имеете право, предоставив акт обследования и документы, выданные управление (отделом) образования, обратиться в Национальный центр усыновления, где и будет осуществлен подбор ребенка из республиканского банка данных об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сведения банка данных об усыновлении (удочерении) детей представляются как в электронном виде, так и на бумажных носителях в форме личных карточек детей. Вы самостоятельно определяете, с каким видом информации о детях (в электронном виде или на бумажном носителе) Вам предпочтительнее и удобнее знакомиться.
При наличии у Вас вступившего в силу решения суда об усыновлении, либо в случае допущения судом немедленного исполнения такого решения, Вы можете забрать ребенка из учреждения или приемной семьи, где он находится.
Усыновленный ребенок передается усыновителям в сезонном комплекте одежды.
Одновременно усыновителям передаются:
- свидетельство о рождении ребенка;
- выписка из истории развития ребенка (истории развития новорожденного) или о состоянии здоровья;
- информация о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения организации здравоохранения);
- документы об обучении (для детей школьного возраста);
- документы о родителях (копия свидетельства о смерти, решение суда и другие документы, подтверждающие отсутствие правоотношений родителей с ребенком);
- информация о наличии и местонахождении братьев и сестер;
- опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;
- документ, подтверждающий наличие у ребенка жилого помещения (его части);
- иные документы, имеющиеся в личном деле ребенка.