Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Председатель СНТ ответственность по УК и административная ответственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При совершении проступка (или преступления), ответственность за которые предусмотрены административным или уголовным законодательством, председатель садоводческого товарищества может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
В такую организацию объединяются те, кто имеет садовые участки на территории определенного поселка. Садоводческая организация данного плана некоммерческая, она выполняет важные задачи – помогает членам решать проблемы, вопросы, защищать свои права.
Создание СНТ – не простое действие, ведь его необходимо зарегистрировать в налоговой по месту нахождения.
У садового товарищества должен быть Устав, по которому действует правление и председатель. Выбирается управление и его руководитель на собрании всех членов товарищества. После принятия Устава и выборов правления начинается деятельность СНТ на законодательных нормах.
Члены СНТ оплачивают работу правления и председателя из тех взносов, которые они сдают добровольно. Часть взносов идет на зарплаты, часть – на решение различных насущных проблем. Поселок садоводов может строить для себя дорогу, обустраивать другие элементы инфраструктуры.
Все эти действия должны происходить под руководством председателя. Если он выполняет свои обязанности плохо, его могут просто снять с должности. Но при наличии нарушения законов с его стороны следует административное и даже уголовное наказание. Просто следует грамотно привлечь к ответственности через прокуратуру и суд.
ВНИМАНИЕ! Закон поможет членам СНТ защитить свои права и найти управу на нерадивого председателя.
Платить ли зарплату председателю СНТ?
Председатель СНТ не является наёмным работником, а выбирается общим собранием членов садоводческого товарищества. Его права и обязанности прописываются в Уставе и определены Законом ФЗ№217-ФЗ. При этом установление заработной платы себе или сотрудникам не входит в перечень его полномочий.
Кроме того, согласно ст. 273 ТК РФ трудовые отношения между руководителем и организацией не применяются, если руководитель является ее членом.
В данном случае есть разночтение с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ №217-ФЗ, где предусматривается именно оплата труда председателя.
В связи с последней судебной практикой все же председатель СНТ получает не зарплату, а вознаграждение, сумма и периодичность выплаты которого выносится на обсуждение на общем собрании членов садоводческого товарищества.
Если Вам нужна помощь в подготовке Устава СНТ в соответствии с нормами действующего законодательства, обращайтесь к юристам компании «Корпорация».
Полномочия председателя СНТ
Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года — определены в 217-ФЗ.
По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):
Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов такого объединения.
Полномочия руководителя садоводческого товарищества подробно рассмотрены в статье 19 ФЗ-217 от 29.07.2017. Проект в последней редакции вступил в силу 1 января текущего 2021 года. Обязанности председателя СНТ:
- присутствует на заседаниях правления организации на правах уполномоченного лица;
- ставит подпись под финансовым документом, не подлежащим обязательному одобрению участниками садоводческого товарищества, согласно его уставу;
- заверяет своей подписью документы товарищества, включая те, которые одобрены на общем собрании;
- принимает активное участие в сделках, открывает и закрывает счета в банке, а также выполняет другие юридически значимые функции;
- несет ответственность за прием сотрудников на работу в товарищество на основе трудового договора (выступает работодателем в данном соглашении);
- занимается выдачей доверенностей, но не наделен правом передоверия;
- выступает представителем от имени товарищества в государственных органах и в отношениях с иными лицами;
- занимается рассмотрением заявок участников сообщества по разным вопросам.
Кроме выше изложенного ответственность руководителя товарищества распространяется и на другие действия, согласно действующему законодательству.
Досудебное решение конфликтов
Возникший конфликт с председателем СНТ может потребовать применения досудебного решения. В таких случаях, перед тем как обратиться в суд или прокуратуру, стоит попытаться разрешить спор мирным путем.
Во-первых, рекомендуется поискать компромиссное решение, провести открытый и честный диалог с председателем СНТ. Если этот подход не приводит к удовлетворительному результату, можно обратиться к коллективу садоводов для поиска совместного решения проблемы.
В случае, если все усилия в направлении разрешения конфликта были безуспешными, можно обратиться в прокуратуру. При обращении в прокуратуру, рекомендуется предоставить все необходимые доказательства и факты, подтверждающие нарушение прав и обязанностей председателем СНТ. После рассмотрения заявления, прокуратура может принять решение по данному конфликту.
Если прокуратура не находит оснований для привлечения председателя СНТ к ответственности, в таких случаях суд является следующим шагом в решении конфликта. Представление искового заявления в суд позволяет получить обязательное решение по делу, которое станет основой для дальнейших действий.
Важно помнить, что досудебное решение конфликтов — это необходимый этап в процессе урегулирования споров с председателем СНТ. Каждый садовод имеет право обратиться в прокуратуру или суд и выразить свою позицию по поводу нарушения прав и обязанностей председателем СНТ.
В свою очередь, председатель СНТ также имеет права и обязанности, и может отстаивать свою позицию. Однако, в рамках досудебного решения конфликтов, рекомендуется придерживаться установленного порядка и правил.
Пожалуйста, будьте внимательны при составлении заявления в прокуратуру или иска в суде. Они должны содержать информацию о существующем конфликте, нарушении прав и обязанностей председателем СНТ, а также просьбу о принятии мер по его решению.
МОЖНО ЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНТ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ?
Можно ли председателя СНТ привлечь к ответственности?
Председатель садоводческого товарищества имеет широкие полномочия. Председатель может от имени СНТ подписывать финансовые и иные документы, заключать сделки, открывать и закрывать банковские счета.
Раз много у председателя полномочий, значит и спрос с него должен быть соответствующим. Но, как показывает практика, отвечать чаще всего «за проделки» председателя, приходится самим же садоводам.
Тем не менее, с беззаконием со стороны председателя бороться надо, и я расскажу, как.
Правление товарищества и его председатель подотчетны общему собранию членов товарищества и осуществляют полномочия, исключительно связанные с реализацией принимаемых общим собранием членов товарищества решений. Это правило закреплено в законе. Значит, от председателя и правления требуется ежегодное представление отчета о проделанной работе. Общее собрание должно этот отчет утверждать и признавать работу председателя и правления удовлетворительной/неудовлетворительной.
Если работу председателя не контролировать, то это может привести к злоупотреблениям.
Законом № 217-ФЗ предусмотрен контроль ревизионной комиссии за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления. Ревизионная комиссия готовит свои отчеты и доводит до сведения членов товарищества на общем собрании. Причем с отчетом ревизионной комиссии, садоводы должны быть ознакомлены до собрания.
Правление товарищества и его председатель должны отчитываться перед общим собранием. Так как главная задача правления и председателя — исполнять то, что решит общее собрание. Устав СНТ может определять ответственность председателя СНТ
Члены товарищества могут придти к выводу, что председатель и правление не выполняют свои функции или выполняют их плохо, с нарушениями. В этом случае надо выносить на общее собрание вопрос о досрочном прекращении их полномочий.
Если в товариществе действиями (бездействием) председателя были допущены финансовые злоупотребления или нарушения; были причинены садоводческому товариществу убытки, такой председатель может быть привлечен к материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Материальная ответственность
Если действиями председателя был причинен материальный вред, взыскать его можно в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Кроме этого, к материальной ответственности можно привлечь председателя в соответствии со статьей 15 ГК РФ. Там указано, что лицо, право которого нарушено, имеет право требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
К убыткам можно отнести расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или произведет для восстановления нарушенного права.
Таким образом, лицо, которому действиями председателя садоводческого товарищества причинены убытки, вправе обратиться в суд с исковым заявлением об их взыскании.
Административная и уголовная ответственность председателя СНТ
При совершении проступка (или преступления), ответственность за которые предусмотрены административным или уголовным законодательством, председатель садоводческого товарищества может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
Например.
Если земельный участок не используется по назначению, то может наступить административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) наступает ответственность в соответствии с 19.5 КоАП РФ.
Нарушение требований пожарной безопасности – ст. 20.4 КоАП РФ.
Самовольные действия председателя СНТ могут быть расценены как самоуправство – ст. 19.1. КоАП РФ.
Неисполнение председателем СНТ содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, например о подключении электроэнергии, ведет к привлечению к ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Если председателем СНТ совершено преступление, то и он подлежит привлечению к уголовной ответственности.
Например.
По статье 158 УК РФ за кражу.
По статье 159 УК РФ за мошенничество.
По статье 160 УК РФ за присвоение и растрату.
По статье 330 УК РФ за самоуправство.
Ответственность хоть и предусмотрена законом, но самое сложное- это привлечь к ней виновное лицо. О привлечении к административной или уголовной ответственности надо обращаться в полицию, прокуратуру или другие компетентные органы, в зависимости от сути совершенного председателем СНТ деяния.
Судебное разбирательство
Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.
Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.
«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.
Бухгалтерское сопровождение садового товарищества Бухгалтерское обслуживание садового товарищества Бухгалтерское обслуживание дачного товарищества Налоговое консультирование садового товарищества регистрация СНТ, устав СНТ, документы для перерегистрации СНТ, перерегистрация садового некоммерческого товарищества, перерегистрация дачного некоммерческого товарищества, как подготовить устав СНТ Перерегистрация СНТ, протокол общего собрания СНТ, протокол собрания СНТ, протокол общего собрания садового товарищества, протокол общего собрания садового товарищества, протокол собрания садового товарищества, протокол собрания садового товарищества, пример протокола общего собрания СНТОтветственность председателей правления СНТ
Председатели в соответствии с правами, несут и ряд обязанностей:
— действовать в интересах такого объединения;
— осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
— нести ответственность перед таким объединением за действия, а также за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.»
У председателя, действительно, есть серьезная ответственность за принятые на себя обязательства. Хоть это должность выборная, гражданин, согласившийся ее на себя взять, обязан действовать по закону и согласно решениям, принятым общим собранием. Но надо оговориться: если общее собрание приняло незаконное решение, председатель не только не должен его исполнять, но и не имеет право этого делать! Во всех остальных случаях, он должен всеми имеющимися силами и средствами действовать в интересах членов СНТ и в пределах сумм, внесенных по вступительным, членским и целевым взносам.
В законодательстве, на сегодняшний день, есть ряд разночтений по некоторым вопросам применения земельного законодательства, 66-ФЗ и требований Уставов. Каждое противоречие будет решаться в индивидуальном порядке.
Полномочия председателя СНТ
Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года — определены в 217-ФЗ.
По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):
Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:
- 1) председательствует на заседаниях правления;
- 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
- 3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;
- 4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;
- 5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
- 6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
- 7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
- 8) рассматривает заявления членов такого объединения.
- Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.»
- Но новому законодательству (даже если не принята новая редакция Устава, с ограничениями):
Должностная инструкция председателя
Профессиональные обязанности председателя садоводческого товарищества, его функции, права, круг решаемых им вопросов должны быть прописаны в должностной инструкции. Этот документ составляется внутри каждого СНТ – самостоятельно или на основании существующего образца.
В документе необходимо прописать:
- общие положения (возможные требования к кандидату на должность, список законов, которыми необходимо руководствоваться в работе);
- перечень функций управляющего товариществом;
- ответственность, включающая меры возможного наказания;
- права, которыми обладает председатель.
Полный перечень функций и полномочий управляющего СНТ прописан в статье 19 Федерального закона №217-ФЗ. Все они должны быть включены в должностную инструкцию.
Действуя от имени товарищества, управляющий может:
- председательствовать на всех общих собраниях;
- визировать документы СНТ;
- рассматривать заявления садоводов;
- принимать сотрудников товарищества на должность на основании трудовых договоров;
- заключать сделки, открывать счет товарищества в банке и совершать финансовые операции;
- представлять садоводство в органах государственной власти и местного самоуправления;
- выдавать доверенности без права передоверия.
Полномочия председателя СНТ
Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года — определены в 217-ФЗ.
По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):
Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов такого объединения.
Полномочия руководителя садоводческого товарищества подробно рассмотрены в статье 19 ФЗ-217 от 29.07.2017. Проект в последней редакции вступил в силу 1 января текущего 2021 года. Обязанности председателя СНТ:
- присутствует на заседаниях правления организации на правах уполномоченного лица;
- ставит подпись под финансовым документом, не подлежащим обязательному одобрению участниками садоводческого товарищества, согласно его уставу;
- заверяет своей подписью документы товарищества, включая те, которые одобрены на общем собрании;
- принимает активное участие в сделках, открывает и закрывает счета в банке, а также выполняет другие юридически значимые функции;
- несет ответственность за прием сотрудников на работу в товарищество на основе трудового договора (выступает работодателем в данном соглашении);
- занимается выдачей доверенностей, но не наделен правом передоверия;
- выступает представителем от имени товарищества в государственных органах и в отношениях с иными лицами;
- занимается рассмотрением заявок участников сообщества по разным вопросам.
Кроме выше изложенного ответственность руководителя товарищества распространяется и на другие действия, согласно действующему законодательству.
Образец жалобы в Прокуратуру
Заявление в Прокуратуру мало чем отличается от других. Оно составляется в простой письменной форме и к нему выдвигаются те же требования, что и к другим подобным заявления.
Рассмотрим структуру заявления:
- Вступление. В данном разделе содержится полная информация об органе, куда подается заявление (полное название, точный адрес). Также следует указать информацию о работнике Прокуратуры, которому направляется данное заявление. После этого указывается полная информация о заявителе (паспортные данные), а также контакты, по которым можно с ним связаться. Если заявление подается сразу от нескольких лиц, необходимо указать информацию и контактные данные каждого;
- Описание сложившейся ситуации. После того, как «шапка» заполнена, посередине пишется слово «Заявление». Теперь необходимо описать сложившуюся ситуацию деловым языком, делая ссылки на точные факты и даты. В первую очередь, необходимо написать, каким образом заявитель связан с конкретным СНТ. После этого можно начинать описывать сложившуюся ситуацию. Важно указать точную дату (или хотя бы временной промежуток), а также обосновать факт нарушения. Лучше всего делать это, ссылаясь на документы или показания свидетелей. Важно понимать, что любое обвинение должно быть обосновано и иметь под собой «почву», ведь в противном случае, речь пойдет о клевете;
- Требования заявителя. Заявление предусматривает то, что Прокуратурой будет проведена работа по расследованию служившейся ситуации. Если нарушение имело место, то нарушитель будет привлечен к ответственности. Заявитель при этом имеет право предъявить дополнительные требования (например, денежную компенсацию), исходя из сложившейся ситуации. Важно понимать, что требования должны соответствовать нарушению, их нельзя просто придумать;
- Перечень документов, прикладываемых к договору. Это могут быть любые документы, которые касаются конкретного дела. Например, подписанные бумаги в СНТ, договоры, заключения экспертов и так далее;
- Подписи всех заявителей и дата.
Действующий закон о ведении садоводства (от 29.07.2017 №217-ФЗ) предусматривает право членов СНТ знакомиться с уставом товарищества, финансовой отчетностью, приходно-расходными сметами, протоколами собраний и другими документами (полный перечень приводится в ст. 11).
Кроме того, по их заявлению правление обязано выдать им копии этих документов — размер платы за изготовление копий должно утвердить общее собрание членов СНТ.
В судебной практике есть немало решений, где члены товарищества добивались от СНТ предоставления необходимой документации в принудительном порядке (например, Сергиево-Посадский горсуд МО, дело №2-1100/2019).
За нарушение прав садоводов на получение информации о деятельности СНТ председателю грозит административный штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей (ст. 5.39 КоАП РФ).
Этот вопрос уже доходил в свое время до рассмотрения Верховного суда РФ, но, несмотря на это, во многих СНТ ситуация с отключением электричества на зимний период не меняется.
Как правило, электричество отключают по окончании «дачного сезона» на основании соответствующего решения общего собрания членов СНТ.
Между тем, по мнению Верховного суда РФ, даже решение общего собрания не является в данном случае уважительной причиной для отключения электричества в СНТ, если в договоре на электроснабжение (заключаемом с садоводами) не предусмотрена возможность приостановления оказания услуги на зимний период.
Поэтому садовод имеет право требовать восстановить электроснабжение его дома в зимний период при условии, что он его регулярно оплачивает (ВС РФ, определение №6-КГ16-16).
Полномочия и обязанности председателя СНТ
Председатель СНТ – это выборный руководитель организации, ответственный за эффективное функционирование и развитие Сельскохозяйственного некоммерческого товарищества. Как стать председателем СНТ? Для этого необходимо пройти выборы среди членов товарищества и получить большинство голосов. Однако, этот пост требует определенных знаний и навыков.
Полномочия председателя СНТ включают в себя организацию и проведение общих собраний, контроль за исполнением решений общего собрания, представление интересов товарищества во взаимоотношениях с другими организациями и органами власти.
Обязанности председателя СНТ включают управление финансами товарищества, составление и утверждение бюджета, ведение бухгалтерии и контроль за исполнением финансовых обязательств. Также, председатель осуществляет контроль за состоянием инфраструктуры СНТ, назначает и руководит работой исполнительного органа СНТ.
Для эффективного руководства СНТ, председатель должен обладать знаниями в области законодательства и уставов СНТ, иметь опыт работы в организационной деятельности и уметь принимать взвешенные решения. Будучи ответственным за благо и интересы товарищества, председатель СНТ является ключевым фигурантом в разрешении всех споров и конфликтов внутри СНТ.
Правила составления и утверждения бюджета СНТ
Бюджет СНТ является основным финансовым документом, который определяет расходы и доходы объединения. Председатель СНТ играет ключевую роль в процессе составления и утверждения бюджета, поскольку он ответственен за финансовое состояние СНТ и эффективное использование средств.
Как председатель СНТ, вам необходимо ознакомиться с положениями устава и правил СНТ, которые регулируют процесс составления и утверждения бюджета. Вам следует также учесть мнение садоводов и участников СНТ, чтобы обеспечить широкое участие в процессе принятия решений.
Ваши основные обязанности включают определение плана расходов и доходов СНТ, а также составление детального бюджета на основе предложений комитетов и комиссий. Важно также учитывать риски и необходимость резервирования средств для неотложных случаев.
Процесс утверждения бюджета включает созыв общего собрания садоводов, на котором председатель представляет бюджетный план для обсуждения и принятия решения. Вам необходимо обеспечить достаточную информацию и объяснения, чтобы участники могли понять предложения и выразить свое мнение.
Получив одобрение от садоводов, бюджет должен быть официально утвержден и введен в действие. Председатель должен следить за его исполнением и контролировать финансовое состояние СНТ в течение года. При необходимости можно пересмотреть бюджет и вносить корректировки, но это требует соблюдения формальных процедур и участия садоводов.