Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Твердые бытовые и коммунальные отходы разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если имеется в виду не мусор производственного характера, то организация имеет право применять оба термина: и ТБО, и ТКО. Однако после принятия Закона №458-ФЗ термин ТБО зачастую звучит только вслух, но никак не в письменной речи.
Как правильно указывать в документах
Во время составления документов, в т.ч. написании обращений и жалобных писем от населения, следует употреблять аббревиатуру ТКО. Это связано с тем, что в современных официальных документах любой образуемый мусор принято называть твердыми коммунальными отходами.
В первую очередь, данное правило касается предприятий, ведущих хозяйственную деятельность. Его игнорирование может привести к формальной причине для отказа в иске, проигрышу в судебном споре.
Таким образом, если фирма укажет ТБО в инвентаризационном акте отходов, то инспектор посчитает это нарушением и может не признать наличие данного акта. В результате — штрафные санкции как для директора фирмы, так и для хозяйственного субъекта.
Определение Твердых коммунальных отходов (ТКО).
В статье 1 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» дается следующее определение ТКО: «Твердые коммунальные отходы — это отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд». Также к ТКО относят отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
В соответствии с Письмом Минстроя № 22270-МП/06 от 18.05.2018 года, к твердым коммунальным отходам относятся отходы, которые образуются при уборке территории городских и сельских поселений, — например, «мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие».
Полигон представляет собой один из объектов размещения отходов. Это специально оборудованное сооружение, которое предназначено для размещения отходов. Полигон включает объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 23 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», исключение негативного воздействия на окружающую среду достигается за счет природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, которые и обеспечивают защиту окружающей среды. Это подтверждается мониторингом состояния окружающей среды, соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. При этом пункт 2 «Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов» говорит о том, что исключение негативного воздействия на окружающую среду подтверждается результатами мониторинга окружающей среды, который проводят собственники полигона.
Статья 12 Федерального закона № 89 запрещает захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также на территории водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, законодатель запретил захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза их загрязнения. В этой же статье указано, что объекты размещения отходов должны быть внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов.
Оформление документов
Индивидуальные предприниматели и юрлица, не образовывающие ТБО, тем не менее несут ответственность за вывоз ТКО. Для этого заключается договор с организацией по транспортированию мусора либо с региональным оператором. Такое соглашение не подписывается лишь в случаях, когда на территории компании имеется собственная площадка для утилизации ТКО.
И еще один момент: отходы бытового характера в качестве термина не используются в письменных документах, применяется аббревиатура ТКО. В настоящее время весь мусор прописывается на официальном бланке как твердые коммунальные отходы. Это важно, поскольку неверно указанное понятие может помешать выиграть в судебном иске или разбирательстве.
Указание в инвентаризационных актах отходов ТБО считается нарушением, и не зачтется инспектором как официальный документ. В качестве последствий директору компании и хозяйственному объекту грозит штраф.
Отличия ТКО и ТБО — что теперь актуально в России
- Подробности
- Опубликовано: 27.09.2022 13:56
- Просмотров: 250
Опубликовано: 22.09.2022 09:17
Просмотров: 6
Для населения, т. е. простых потребителей, фактической разницы между ТКО и ТБО нет, однако есть так называемые юридические различия. Люди говоря первое, могут подразумевать второе, однако на бумаге, в том числе в правоустанавливающих документах, осталось лишь одна аббревиатура — ТКО.
Понятия и определения ТКО и ТБО
Согласно ст. 1 ФЗ №89 твердыми коммунальными отходами называются отходы, которые образуются в жилых помещениях в результате потребления человека, а также мусор, образовавшийся в офисах и на предприятиях процессе жизнедеятельности их сотрудников.
В отличие от ТКО, твердые бытовые отходы (ТБО) образовываются только в домашних условиях:
- приготовления еды
- уборки дома
- мелких ремонтных работ
- вынос испорченной мебели и пр.
Таким образом, изначально понятие ТКО более широкое, чем ТБО, так как объединяет в себе тот мусор, который граждане ежедневно выносят из дома, а также подобные отходы юридических лиц (предприятий, организаций и т. д.).
ВАЖНО! Согласно законопроекту 2014 года понятие ТБО отменено и используется только в разговорной речи. На смену ему пришло ТКО, которое используется в официальной документации.
ТКО — актуальное понятие в 2022 году
В соответствии с определением, содержащимся в ст. 1 ФЗ №89, ТКО представляют собой:
- отходы, получаемые в процессе потребления (овощные, фруктовые очистки; бумага; упаковка и т. п.);
- аналогичный мусор, образующийся в процессе деятельности юридических лиц;
- предметы, вещи, вышедшие из строя.
Плата за обращение с ТКО: новая строчка в «платежке»
Со сменой терминов появилась новая строчка в платежных квитанциях – «плата за обращение с ТКО». Реализация данного вида услуг поручена региональным операторам. Сумма ежемесячного платежа возросла, так как в тариф теперь входят не только сбор и транспортировка мусора. В обязанности регионального оператора входят также обезвреживание и захоронение вывозимого мусора.
Расчет ежемесячной стоимости услуги можно осуществить по одной из формул:
- для регионов, использующих схему расчетов по квадратным метрам: площадь жилья * тариф регионального оператора * норма накопления отходов на кв. м по региону /12;
- по новой схеме расчета: число жильцов, зарегистрированных в доме/квартире * тариф регионального оператора * норма накопления на человека по региону /12.
Твёрдые коммунальные отходы – ТКО, что к этому относится согласно Закону № 89-ФЗ
Понятие твердых городских отходов уже обсуждалось в первой статье, n. 89-ФЗ. В нем говорится, что твердые бытовые отходы — это отходы, которые образуются в жилых помещениях во время потребительской деятельности людей, а также продукты, утратившие свои потребительские характеристики при использовании людьми в жилых помещениях для удовлетворения домашних и личных нужд.
Отходы, образующиеся при работе предприятий, организаций, компаний, индивидуальных предпринимателей, также по закону относятся к ТБО. Эти отходы, относящиеся к ТБО, по своему составу должны быть максимально приближены к тем отходам, которые образуются в жилых помещениях при потреблении товаров и продуктов обычными людьми. Кроме того, определены классы опасности твердых бытовых отходов, что позволяет быстро выбрать подходящий способ утилизации.
Что относится к твердым бытовым отходам согласно 89 федеральному закону?
Изменения, внесенные в Федеральный закон № 89 о региональных операторах и об отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определение твердых бытовых отходов, данное в этом законе. Закон не только определяет, какие отходы классифицируются как твердые, но и закрепляет право регионального оператора вывозить на городские свалки 4 и 5 классов опасности, не относящиеся к твердым отходам. Это право закреплено в искусстве. 24.7.
Такие бытовые отходы включают множество отходов, сделанных из различных материалов, имеющих ценность для промышленности, которые могут быть ценным сырьем для переработки остатков:
- картонные изделия;
- бумага;
- металлические конструкции;
- текстиль;
- пластик;
- органические отходы;
- ластик;
- стеклобой;
- кожаные изделия;
- остатки деревянных артефактов.
Развитие технологий и внедрение их в производство товаров народного потребления привело к тому, что опасные для здоровья человека и окружающей среды материалы все чаще попадают в некогда безопасные твердые отходы и материалы, которые нельзя отправлять на свалки вместе с бумажной упаковкой и деревянной упаковкой мусор. Это о:
- старые батарейки;
- аккумуляторы для гаджетов и бытовой техники;
- краски для строительства;
- бытовая техника;
- косметика и старые лекарства;
- краски;
- пестициды;
- бытовая химия;
- удобрения и остатки пестицидов;
- медицинские отходы;
- бытовые осветительные приборы, содержащие ртуть.
Это все больше обостряет проблему сортировки в фазе накопления таких отходов, которые остаются после популяции потребителя. Увеличение количества таких отходов с каждым годом обостряет проблему их вторичной переработки, которая еще очень плохо решена в Российской Федерации.
Чем отличаются твердые бытовые отходы и твердые коммунальные отходы?
Объем отходов ежегодно растет. С появлением новых видов материалов, применяемых для упаковки, обилия пластика, синтетики проблема утилизации мусора приобрела глобальные масштабы.
Полигоны, рассчитанные по старым нормативам, не выдерживали нагрузки. Они были переполнены.
В 2014 году на государственном уровне пересмотрели отношение к ТБО, появился новый федеральный закон об отходах и обращении с ними.
Вместе с законодательным актом в обиходе появилось непривычное понятие «твердые коммунальные отходы», сокращенно ТКО. Оно пришло на смену привычному для слуха ТБО – твердые бытовые отходы.
В документации аббревиатура ТБО теперь не используется.
Что же такое ТКО и ТБО, в чем разница этих понятий? В юридическом определении. Они различаются по классификации, принадлежности и смысловому объему.
Обязанности регионального оператора
Выбранная тендерным способом организация соблюдает такие требования:
- обращаться с ТКО по установленным в государственной программе правилам;
- оказывать услуги по вывозу отходов только после подписания соглашений с ТСЖ, жильцами;
- принимать жалобы от клиентов компании, а также в силу своей компетенции решать возникшие споры;
- предпринимать все меры для того, чтобы сбор ТКО осуществлялся раздельным способом;
- контролировать обращение отходов;
- оказывать содействие в образовании полигонов, размещающих ТКО;
- устанавливать повышенный контроль утилизации опасных типов отходов;
- в случае чрезвычайных происшествий, возникших в момент работы оператора с ТКО, оказывать посильное содействие в устранении последствий;
- предупреждать возникновение неутвержденных полигонов на подконтрольной территории.
Отличия для организаций
Главным отличием ТБО и ТКО для организаций является обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами.
До 2019 года понятие твердые бытовые отходы включало в себя лишь мусор, созданный гражданами. Предприятия такой мусор не образовывали и, соответственно, не имели обязанности по организации процесса обращения с ним и оплате услуг обслуживающей организации.
С введением термина ТКО вопросы вывоза и утилизации мусора стали касаться и юридических лиц. Теперь каждое предприятие обязано заключить договор с регоператором и своевременно оплачивать услуги.
Единственным исключением являются организации, которые на своей территории имеют полигон для размещения ТКО. В этом случае заключение соглашения не требуется.
Что относится к ТБО/ТКО
По установленным законам к твердому бытовому мусору относят:
- органические твердые пищевые отходы, очистки, сорные травы, опавшую листву и ветви деревьев;
- бумагу и картон, в том числе упаковку, канцелярские принадлежности, книги, строительные остатки;
- пластиковую тару и изделия, синтетическую пленку;
- текстильные, кожаные отходы;
- мелкий лом мебели и техники, строительный мусор из древесины, камня, пластика, металла, стекла.
Это значит, что в общий мусорный контейнер ТБО можно отправлять пищевые, оберточные, уборочные отходы, выбрасывать одежду, посуду, повседневные вещи, вышедшие из строя. Желательно опустошать тару от неопасных жидкостей для упрощения прессовки отходов.
К бытовым отходам не относятся органические продукты животноводства (навоз), горячие отходы, снег и лед, крупный строительный мусор и энергоприборы, включающие опасные вещества.
Как утилизировать ТКО и ТБО
Утилизация ТКО (твердых коммунальных отходов) и ТБО (твердых бытовых отходов) является важной экологической задачей. Вот как это может происходить:
- Сортировка и разделение. Сначала отходы сортируются на разные категории, например, бумага, пластик, стекло, металл и органические отходы. Это может происходить как на специализированных участках для сортировки, так и на месте утилизации.
- Переработка. Отходы отправляются на переработку. Это включает в себя процессы, такие как:
- Переработка пластика: Пластик может быть переработан в гранулы, которые затем используются для создания новых продуктов.
- Переработка бумаги и картона: Бумагу и картон могут перерабатывать в бумажные изделия или упаковку.
- Переработка металла: Металл может быть расплавлен и использован для создания новых металлических изделий.
- Переработка стекла: Стекло переплавляется и используется для производства новых стеклянных изделий.
- Утилизация органических отходов. Органические отходы могут подвергаться компостированию. Компост можно использовать как удобрение для сельского хозяйства и садов.
- Сжигание. В некоторых случаях, особенно если нет возможности переработки, ТКО может быть сжигаться в специализированных сжигательных установках. При этом следует соблюдать все экологические нормы.
- Опасные отходы. Опасные отходы, такие как медицинские отходы, химические вещества и другие опасные материалы, должны подвергаться специальной обработке и утилизации с соблюдением строгих правил и нормативов.
Различия между ТБО и ТКО
С тех пор, как утвердили нововведения в законе, действует единственная верная трактовка мусора — твердые коммунальные отходы. Аббревиатура ТБО перестала использоваться в документации, сохранилась только в устной речи.
Мусор, не относящийся к ТКО, регулируется федеральным законом от 24.06.1998 № 89–ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления».
По сути, ТКО и твердые бытовые отходы (ТБО) – это равнозначные понятия. Понятие «твердые бытовые отходы» является общепринятым, однако, в официальной и законодательной документации везде можно найти только употребление «твердые коммунальные отходы».
Для обычных людей между этими понятиями нет никакой разницы, но она существенна для предприятий и организаций, где образуется такой мусор, а также фирм, которые занимаются его утилизацией и перевозкой. В оформляемых документах не допускается использование аббревиатуры ТБО – только ТКО.
Обращение с твердыми коммунальными отходами
Современная политика государства направлена на решение мусорной проблемы. Ежегодно объемы отходов растут. Вместе с ними увеличиваются площади, занятые под полигонами и несанкционированными свалками. Утилизация, которую постепенно пытаются внедрить повсеместно, должна решить данную проблему.
Переработка отходов позволит закрыть сразу несколько задач:
- сократить объемы мусора, который отправляется на полигон;
- уменьшить количество несанкционированных свалок и площади полигонов;
- снизить негативное воздействие на экологию и окружающую среду;
- сократить необходимость в новых ресурсах, которые добывают для изготовления новых товаров.