Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сокращение на государственной гражданской службе в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для расчета величины выходного пособия для начала исчисляется среднедневной заработок. Он считается в общем порядке на основании сведений о зарплате работника за предыдущие 12 мес. Когда сокращение производится в последний день месяца, этот месяц также нужно включить в расчетный период (Письмо Роструда от 22.07.2010 г. № 2184-6-1). В остальных ситуациях расчет производится по предыдущий месяц (п. 4 Положения, регламентированного Постановлением Правительства от 24.12.2007 г. № 922).
Сокращение в предпенсионном возрасте
Согласно ТК РФ, работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае сокращения численности или штата работников. В отношении предпенсионеров в этом вопросе никаких ограничений нет — их тоже могут сократить. Процедура сокращения работника предпенсионного возраста такая же, как и для всех остальных категорий граждан.
- Не менее чем за 2 месяца до увольнения работодатель должен уведомить письменно работника о сокращении численности или штата работников. С письменного согласия можно расторгнуть договор и до истечения этого срока, если работодателем будет выплачена компенсация в размере среднего заработка за оставшееся время.
- Работнику должны предложить другую вакантную должность, соответствующую его состоянию здоровья. Это может быть вакансия как соответствующая его квалификации, так и нижестоящая и даже нижеоплачиваемая.
Продолжительность выплаты пособий при увольнении
При сокращении работника в 2024 году можно получить следующие пособия:
1. Выплата пособия по безработице. Данное пособие предоставляется лицам, у которых имелся трудовой стаж и были выплачены страховые взносы на случай временной потери трудоспособности. Продолжительность выплаты пособия по безработице составляет до 6 месяцев, но может быть продлена при наличии особых обстоятельств.
2. Выплата пособия по случаю увольнения. Данное пособие предоставляется лицам, которые были уволены по инициативе работодателя. Продолжительность выплаты пособия по случаю увольнения зависит от трудового стажа и составляет от 3 до 6 месяцев. При наличии особых обстоятельств, выплата пособия может быть продлена на срок до 12 месяцев.
Обратите внимание: для получения пособия по безработице или по случаю увольнения, необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства и предоставить необходимые документы.
Начисляется ли пособие по безработице гражданину Российской Федерации, уволенному в связи сокращением должностей государственной гражданской службы Российской Федерации в государственном органе (упразднением государственного органа), расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и получившему компенсацию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения
Вопросы предоставления гарантий государственно му гражданскому служащему Российской Федерации (далее – гражданский служащий), увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) в государственном органе или упразднением государственного органа, урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона № 1032-1 пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.
Предпенсионеры получают пособие дольше, через полгода им платят 45%. Однако далеко не все категории безработных граждан могут рассчитывать на выплату пособий в процентах от предыдущего заработка. Те, кто никогда не работал ранее, был уволен за нарушение трудовой дисциплины или проработал за последний год слишком мало, выплаты с биржи труда получают в минимальном размере — 1500 рублей на срок до 3 месяцев.
Порядок расчетов с работниками при сокращении штата регулирует статья 178 Трудового кодекса РФ. Уволенные в результате сокращения должны успеть зарегистрироваться в центре занятости в течение двух недель. Выплаты положены всем, кто стоит на учете и до увольнения работал не менее 26 недель.
Новые требования к госслужащим
Сокращения на госслужбе, вступающие в силу с 2024 года, будут вносить изменения и в требования к госслужащим. От сотрудников будет требоваться большая гибкость и адаптивность к новым условиям работы.
Прежде всего, госслужащим будет необходимо обладать широким кругозором и комплексным подходом к решению задач. Они должны быть в состоянии решать не только узкие специфические задачи своей отрасли, но и проникать в смежные области и находить решения проблем на пересечении различных дисциплин.
Также важным требованием станет умение работать в команде и принимать участие в междепартаментальных проектах. Госслужащие должны быть готовы к сотрудничеству с коллегами из других организаций и совместной работе над общими целями.
Повышение эффективности работы госслужбы будет включать в себя акцент на использование современных информационных технологий. Госслужащие должны быть готовы к работе с новыми программами и инструментами, а также быть в состоянии адаптироваться к быстро меняющимся технологиям.
Кроме того, будут внесены изменения в систему оценки работы госслужащих. Большее внимание будет уделяться результатам работы, а не просто выполнению задач. Госслужащие будут оцениваться по достижению конкретных целей и результатам их деятельности.
В целом, новые требования к госслужащим будут направлены на повышение эффективности и качества работы государственных органов. Это требует от сотрудников готовности к постоянному саморазвитию, профессиональному росту и адаптации к быстро меняющимся условиям.
Ожидаемые последствия для граждан
Сокращения на госслужбе, которые вступят в силу с 2024 года, несомненно, повлияют на жизнь граждан России. Первым и наиболее заметным следствием будет снижение качества предоставляемых государственных услуг. Сокращение персонала означает, что госслужащие будут испытывать большую нагрузку на работе, что может привести к ухудшению эффективности и профессионализма в выполнении своих обязанностей.
Долгие ожидания в очереди, низкая отзывчивость, а также повышенные риски совершения ошибок будут становиться обыденностью при обращении в государственные учреждения. Переход к более «экономичной» системе госслужбы также может привести к усилению коррупции и взяточничества в сфере предоставления государственных услуг, так как сокращенный и перегруженный персонал будет искать дополнительные источники дохода.
Ожидается, что сокращение госслужащих может привести к сокращению числа отделов и подразделений, что негативно скажется на доступности услуг для населения, особенно в удаленных и малонаселенных районах. Гражданам придется путешествовать на большие расстояния, чтобы получить государственные услуги, что повлечет за собой дополнительные затраты на транспорт и время.
Кроме того, ожидается ухудшение качества работы государственных органов в сфере экономики, социальной защиты, здравоохранения и образования. Меньшее количество специалистов, занимающихся разработкой и внедрением политик и программ в этих сферах, может привести к пропускам и неэффективности при реализации мероприятий, направленных на поддержку экономики, социальной помощи, улучшение здравоохранения и качества образования.
Ожидается, что отсутствие должного контроля и надзора со стороны госслужбы может привести к злоупотреблениям, нарушениям прав граждан и недостаточной защите их интересов. Это может отразиться на правовой культуре в обществе и ослабить доверие граждан к государственным органам.
В целом, ожидается, что сокращения на госслужбе с 2024 года существенно ухудшат качество жизни граждан России, усложнят доступность государственных услуг и повысят риски коррупции. Необходимость разработки комплексных мер по минимизации негативных последствий и повышению эффективности работы органов государственной власти становится очевидной.
Путин подписал новый закон о мобилизованных
5 декабря президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о приостановке государственной службы в связи с призывом по мобилизации.
В соответствии с ним, госслужба, за исключением военной службы, приостанавливается в связи с призывом государственного служащего на военную службу по мобилизации или заключением им в соответствии с законом «О воинской обязанности и военной службе» контракта о прохождении военной службы либо заключением им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
В законе уточняется, что госслужба возобновляется в день выхода государственного служащего на государственную службу.
Служащий обязан предупредить о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня. В период приостановления госслужбы документом гарантируется сохранение замещаемой должности сотруднику.
Минфин хочет сократить четверть всех чиновников до 2022 года
Какая зарплата будет после индексации?
Зависит от текущего оклада, т.к. повышение осуществляется в % соотношении и происходит ежегодно. Имеет значение региональный коэффициент, устанавливаемый местными властями индивидуально.
Кто решает, насколько увеличить оклад?
До принятия ФЗ-362 финансовые доходы служащих зависели от решения их начальства. Например, медики ориентировались на главврача. Теперь повышение зарплат — это ответственность Правительства. Оно будет регулировать оклады и текущие ставки, рассчитывать компенсации и премии. Реформа поэтапная, до наступления 2025 года.
По некоторым оценкам, в России насчитывается 2,4 миллиона государственных и муниципальных служащих. Это именно служащие – сотрудников бюджетных учреждений, государственных предприятий и акционерных обществ в государственной собственности (вроде Сбербанка). Также еще есть несколько миллионов силовиков – военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, МЧС и других ведомств.
За последнее время правительство неоднократно предпринимало попытки сократить штат государственных работников. Но планируемые значения по количеству сотрудников ни разу не были достигнуты. На данный момент около 20% рабочих мест в госведомствах и различных министерствах по-прежнему остаются вакантными. Это можно объяснить сравнительно низким уровнем зарплат и высокой нагрузкой.
Чтобы определить оптимальное количество сотрудников для каждого конкретного ведомства, предварительно была проанализирована их работа с учетом специфики деятельности. По итогу были подготовлены решения по оптимизации органов исполнительной власти и подведомственных организаций, которые будут реализованы в рамках стартовавшей реформы.
Анонсированное сокращение госслужащих в 2024 году начинается с 1 января. На оптимизацию системы управления отведено три месяца. К 1 апреля реформа должна быть полностью завершена, а 1 мая будут озвучены ее предварительные итоги. Для проведения оптимизации правительство планирует создать специальную рабочую группу. В то же время руководителям федеральных ведомств и министерств была предоставлена возможность выступить со встречными предложениями об оптимизации, которые они должны были направить в Минфин и Аппарат правительства до 20 ноября 2023 года.
Сокращение с государственной гражданской службы
Данное правило отличается от обычного процесса. Например, при ликвидации любого юридического лица его деятельность прекращается. В случае реорганизации или устранения государственного органа его обязанности и полномочия будут переложены на другой государственный орган, что влечет за собой повторное трудоустройство работников. По этой причине государственные служащие гражданского типа являются более защищенной категорией работников, которые имеют больше возможностей для сохранения рабочего места.
- компенсацию за отпуск, отпускные, оплату больничного;
- заработную плату за отработанный период;
- при наличии премиальных полугодового или квартального типа часть их, соответствующую отработанному в указанный период времени;
- единовременную компенсацию по сокращению в размере четырехмесячного довольствия.
Стремительный рост ставки госслужащих
Чтобы понять, как вырастет зарплата госслужащих в 2023 году, которым последние новости предрекают новую систему расчета выплат, достаточно сравнить ставки по некоторым специальностям.
| Специальность | До реформы | После реформы | ||
| оклад | поощрение | оклад | поощрение | |
| специалист 1-го разряда | 2 200 | 2,5 оклада | 12 405 | 0,9 оклада |
| специалист-эксперт | 2 600 | 2,5 оклада | 14 658 | 0,9 оклада |
| замминистра | 5 650 | 10,5 оклада | 31 845 | 3,5 оклада |
Не сложно просчитать, что общая сумма ощутимо вырастет. Естественно, это далеко не все выплаты, формирующие заработную плату госчиновников.
Сокращение численности и штата работников: оформляем правильно
Трудовой Кодекс такое мероприятие, как сокращение численности или штата работников, регулирует в статьях, касающихся вопросов увольнения и предусматривающих компенсации и гарантии сотрудникам.
Трудовой кодекс сокращение численности или штата работников регламентирует достаточно подробно и четко, но при применении норм кодекса всегда возникают вопросы.
Большое значение имеет судебная практика, Верховный суд нередко издает разъяснения по порядку применения статей закона, например, по данному вопросу до сих пор актуально Постановление Пленума ВС № 2 от 17.03.2004, в котором этому вопросу уделено немало внимания.
Сокращение численности работников происходит по инициативе работодателя, это основание для расторжения трудового договора сформулировано в ст. 81 ТК РФ. Ст. 178-180 полностью посвящены гарантиям и компенсациям человека, уволенного по такому основанию.
Необходимо отметить, что в Федеральном законе N 79-ФЗ в отличие от ТК РФ четко не прописана обязанность представителя нанимателя предлагать сокращаемому гражданскому служащему вакантную должность гражданской службы. Но такая обязанность у представителя нанимателя существует: сделать такой вывод позволяют формулировки Закона о гражданской службе (пункты 4, 6 статьи 31, пункт 6 части 1 статьи 33, пункт 3 статьи 53). В указанных положениях Закона содержится косвенное подтверждение этому, а именно при сокращении должностей гражданской службы гражданскому служащему, чья должность подлежит сокращению, представитель нанимателя обеспечивает возможность замещения иных должностей гражданской службы не только в этом государственном органе, но и в ином государственном органе.
Утративший силу Федеральный закон N 119-ФЗ в аналогичной ситуации устанавливал следующее: при сокращении штата государственного органа государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности (пункт 1 статьи 16).
Как мы видим, вопросы возникают, даже когда государственному служащему, чья должность сокращается, предоставляется иная вакантная должность и прохождение государственной службы продолжается. Что уж говорить про те случаи, когда в результате сокращения должности государственному служащему приходится увольняться с государственной службы.
Как уже отмечалось выше, в Законе о гражданской службе появилось новое, особое основание, по которому можно уволить государственного служащего в связи с сокращением по истечении двухмесячного срока после его предупреждения об этом. Уволить по указанному основанию можно в случае отказа государственного служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31). Такое основание предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о гражданской службе. При более глубоком анализе мы увидим, что указанное основание отнюдь не является универсальным и применить его можно далеко не во всех случаях.
Прошло заседание Комитета по обороне, где обсудили проект бюджета на 2024–2026 гг. с профильными министерствами и ведомствами
▪️ В рамках ассигнований по разделу «Национальная оборона» в 2024- 2026 гг.предусмотрены бюджетные средства на решение ключевых вопросов деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе на дальнейшее переоснащение на новые образцы вооружения, военной и специальной техники, социальную защиту военнослужащих и решение других задач.
▪️ Рассмотрение федерального бюджета в этом году проходит в непростое время: страна продолжает вести специальную военную операцию, постоянно расширяется санкционное давление со стороны западных стран, действуют беспрецедентные финансовые ограничения.
▪️ С учетом всех этих факторов в 2024 г. в федеральном бюджете значительно увеличены на 68% расходы по разделу «Национальная оборона». В целом (с учетом закрытой и открытой части бюджета) законопроектом предусмотрены следующие бюджетные ассигнования по разделу «Национальная оборона» в 2024 г. — 10,77 трлн рублей, в 2025 г. — 8,53 трлн рублей и в 2026 г. – 7,4 трлн рублей.
▪️ Предусмотренные объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами 2023-2025 гг. увеличены в 2024 г. на 6,13 трлн рублей, в 2025 г. на 4,33 трлн рублей, в 2026 г. по сравнению с параметрами бюджетного прогноза, увеличены на 2,22 трлн рублей.
▪️ Доля расходов раздела «Национальная оборона» по отношению к объему ВВП составит в 2024 г. – 6,0%, в 2025 г. – 4,5% в и 2026 г. – 3,7%.
▪️ Федеральным бюджетом предусмотрено:
повышение заработной платы гражданского персонала воинских частей и организаций с 1 октября на прогнозный уровень инфляции в 2024 г. на 4,5 %, в 2025 г. на 4,0 % и в 2026 г. на 4,0 %,
повышение пенсии лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы с 1 октября 2024 г. на прогнозный уровень инфляции на 4,5%.
▪️ Выделяемые объемы бюджетных ассигнований позволят обеспечить выполнение поставленных задач и реализацию основных стратегических целей для развития Вооруженных Сил Российской Федерации.
Временная доплата – это дополнительная выплата, которая осуществляется гражданскому персоналу Министерства обороны с октября 2023 года. Она вводится в связи с планами Министерства обороны по улучшению условий труда и повышению доходов сотрудников.
Временная доплата распространяется на все категории гражданского персонала Министерства обороны, включая руководителей, специалистов и работников службы поддержки. Величина доплаты зависит от должности и квалификации сотрудника.
Система временной доплаты строится на основе рейтинговой оценки квалификации каждого сотрудника. Рейтинг определяется на основе объективных критериев, таких как образование, стаж работы, профессиональные навыки и достижения.
Временная доплата выплачивается отдельной строкой в заработной плате сотрудника и не включается в оклад. Она начисляется ежемесячно и может быть изменена в зависимости от изменения квалификации и рейтинговой оценки сотрудника.
Временная доплата является значимым мотивационным фактором для сотрудников Министерства обороны, поскольку позволяет повысить доходы и признание их профессионального роста. Она также способствует удержанию высококвалифицированных специалистов и привлечению новых сотрудников.
Есть мнение, что сокращение чиновников честнее назвать «переводом». Сотрудники госуправления могут быть переведены в подведомства, которые также получают финансирование из федеральной казны.
Несмотря на заманчивое предложение о работе на Правительство РФ много ставок остаются пустыми. Кто-то не выдерживает напора, перепрофилируется. В период увольнений руководство может сузить штат, избавившись от незанятых ставок.
Из-за частых заявлений об увольнениях госслужащих многие исследователи считают заявление крупномасштабным. Увольнения будут, но не в такими массивными, которыми изначально заявляются. Подобное наблюдалось в предыдущие годы.
Сократить штат на 10-20% достаточно рискованно, это может сказаться на стабильной работе правительства, поэтому стоит рассчитывать на меньшие реальные значения для нормальной оптимизации.
Последние новости о сокращении госслужащих в 2023 не несут однозначной конкретики. Увольнять будут слабых сотрудников по результатам проверок, а также тех, кто относится к категории обеспечивающих специалистов: секретарей, бухгалтеров, менеджеров по закупкам и других. Постепенное, а не резкое, уменьшение штата чиновников позволит оптимизировать траты бюджета и не скажется на успешности работы по обеспечению жизнедеятельности страны.