Порядок лицензирования в области промышленной безопасности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок лицензирования в области промышленной безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Аттестационные мероприятия проводятся территориальными органами Ростехнадзора в отношении каждого эксперта организации, по итогам которой устанавливается соответствие квалификационным требованиям для данных специалистов. Для успешного прохождения проверочных мероприятий штат организации должен включать не менее трех экспертов, прошедших аттестацию.

Переоформление лицензии на экспертизу промышленной безопасности

Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2015 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:

• лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
• лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
• лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.

Процедура переоформления лицензий происходит в установленном порядке.

Схема переоформления лицензий ЭПБ:

1. Составляется заявление на переоформление лицензии.

2. В банке оплачивается госпошлина.

3. В РТН подается заявление (срок не должен превышать 15 дней с момента внесения этих изменений в ЕГРЮЛ). К заявке прилагаются документы по описи, которые включают в себя бумаги, указанные в заявке, учредительные документы и банковский документ, подтверждающий оплату пошлины.

4. Ростехнадзор проверяет документы. Если у специалистов РТН возникают замечания, кандидат уведомляется о необходимости устранить их в срок, не превышающий 3 дней. Если замечания отсутствуют, то лицензия переоформляется в течение 10 рабочих дней.

Заказывая услугу переоформления лицензии ЭПБ, вы получите помощь в подготовке документов, тщательную проверку их на соответствие лицензионным требованиям и помощь в подаче документов в РТН.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных объектов

Наибольшему числу ОПО требуется лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного объекта. Лицензирование каждого вида деятельности в области промышленной безопасности проводится в соответствии с двумя правовыми актами: постановлением Правительства России и административным регламентом Ростехнадзора. В случае взрывопожароопасных и химически опасных объектов руководствуются:

• Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;

• Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 года N 454.

Порядок проверки представленных сведений

По итогам поступления заявки должностным лицом Центрального аппарата Ростехнадзора проверяется комплектность представленной документации, после чего лицензионным отделом проводится предварительная проверка документов. В результате такой проверки могут выносить процессуальные решения:

• о несоответствии представленных документов установленным требованиям для получения лицензии (заявка возвращается для устранения недостатков);
• о соответствии документации требованиям законодательства (заявка направляется в территориальные органы Ростехнадзора для выполнения следующего этапа процедуры).

Как получить лицензию промышленной безопасности в 2020 году: алгоритм

Соискателю лицензии нужно направить заявление установленного образца в Ростехнадзор. Со стороны действующего законодательства к соискателю выдвигается ряд требований.

Для выполнения заявленных работ у организации должно быть необходимое оборудование, сооружения и документация. А в штате должен быть работник с высшим техническим образованием и стажем работы не менее пяти лет. Наличие знаний в сфере промышленной безопасности нужно подтвердить путём аттестации.

Процесс получения лицензии состоит из шести этапов.

1. Определение работ, которые будет выполнять организация.
2. Определение перечня производственных объектов и технических устройств, относящихся к опасным.
3. Выполнение требований, выдвигающихся к соискателю.
4. Сбор документации и обращение в лицензирующий орган.
5. Прохождение экспертизы.
6. Получение лицензии.

Объекты обязательного лицензирования в области промбезопасности

Всего существуют 4 категории производственных объектов, которые несут потенциальную угрозу. Присвоение одной из них происходит после соответствующей идентификации. Лицензия на эксплуатацию ОПО нужна в любом случае, если деятельность предприятия связана с:

• воспламеняющимися и горючими, токсичными, окисляющими, взрывчатыми, экологически опасными веществами;
• подземными или горными работами;
• использованием различного оборудования, которое предполагает работу под давлением, превышающим 0,07 мПа;
• плавлением металлов в объеме от 500 кг;
• растительным сырьем, способным на самовозгорание в результате самосогревания, а также, если переработка или хранение приводят к образованию огнеопасных пылевоздушных смесей.

Аттестация для лицензирования опасного объекта

Приказом Ростехнадзора №454 от 25 ноября 2020 утвержден новый административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Регламентом установлен порядок процедур при получении, переоформлении, прекращении действия лицензии, а также предоставления сведений о конкретной лицензии.

Текст нормативного акта можно посмотреть и скачать в разделе Законодательство на нашем сайте.

В регламенте уточнены сроки осуществления некоторых лицензионных действий:

45 раб. дней — срок первичного оформления лицензии.

30 раб. дней – срок переоформления лицензии в случаях:

• осуществления лицензированного вида деятельности по новому адресу, не предусмотренному лицензией;
• выполнения нового типа работ, оказания новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

10 раб. дней — срок переоформления лицензии в случаях:

• реорганизации юридического лица в форме преобразования;
• реорганизации юридических лиц в форме слияния;
• изменения наименования юридического лица или адреса в пределах места его нахождения;
• прекращения деятельности по одному (нескольким) адресам места осуществления деятельности, предусмотренных лицензией;
• прекращения выполнения одного или нескольких видов работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;
• изменения наименования, перечня работ, услуг лицензируемого вида деятельности.

5 раб. дней — срок переоформления лицензии в случае:

• изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, изменением нумерации, в том числе почтового индекса.

Согласно «коронавирусному» Постановлению Правительства России от 03 апреля 2020 г. №440 деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности до 1 января 2022 г. допускается без переоформления лицензии в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии.

На 30 календарных дней, как и в прежнем регламенте, может быть приостановлено оказание услуг по оформлению (переоформлению) лицензии для того, чтобы заявитель мог устранить выявленные при подаче документов нарушения без получения официального отказа.

Документы, необходимые для оформления (переоформления) лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Что входит в услугу по содействию в получении (переоформлении) лицензии на ОПО?

1. Проведение досконального анализа комплектности пакета документации имеющегося у Заказчика, необходимого для прохождения процедуры лицензирования.
2. Оценка документации на предмет ее сообразности учрежденным стандартам и требованиям.
3. Разработка и предоставление рекомендаций по ликвидации обнаруженных недочетов (если таковые будут). Оказание консультационной помощи в оформлении недостающих документов.
4. Проведение экспертизы промбезопасности.
5. Формирование резюмированного комплекта документации и его передача в Ростехнадзор.
6. Экспертное сопровождение переданной документации на всех стадиях ее рассмотрения и согласования в Ростехнадзоре.
7. Получение готовой лицензии и ее передача Заказчику.

Требования, предъявляемые к соискателям

• предприятие должно иметь в штате трех человек в качестве эксперта промышленной безопасности. Сотрудники успешно прошли аттестацию в Ростехнадзоре и получили свидетельства об окончании обучения: удостоверения первой категории. Два работника могут числиться на предприятии по совместительству. Для третьего — предприятие, которому необходимо получить лицензию, должно быть основным местом работы. Они могут проводить экспертизу объектов с I по IV класс опасности;
• на балансе предприятия должны числиться жилые или нежилые помещения со всеми подтверждающими документами о праве собственности. В распоряжении соискателя имеется в наличии материально-информационная база, на основании которой будет осуществляться лицензируемая деятельность.

Лицензированию подлежит проведение экспертизы промышленной безпасности на следующие объектов:

• проекты на консервацию, ликвидацию ОПО;
• проекты технического перевооружение ОПО;
• технических устройств, применяемых на ОПО;
• зданий и сооружений на ОПО;
• декларации промышленной безопасности;
• обоснования безопасности ОПО.

Виды лицензий Ростехнадзора

На данный момент существуют такие виды лицензий Ростехнадзора:

1. Лицензия на эксплуатацию химически опасных и взрывоопасных объектов I, II и III классов опасности.
2. Лицензия на деятельность по производству маркшейдерских работ. Эта лицензия понадобится предприятиям, которые работают в горнорудной промышленности.
3. Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности. Это разрешение понадобится предприятиям, проводящим экспертизу документации, сооружений и технических устройств, которые связаны с опасными производственными объектами.
4. Лицензия на осуществление деятельности, которая связана с обращением промышленных взрывчатых материалов. Этот документ потребуется для организаций, работающих в области производства, хранения, транспортировки и применения промышленных взрывчатых материалов.
5. Лицензия на производство и транспортировку оборудования для работы атомных станций, а также на строительство и эксплуатацию АЭС. Атомная лицензия Ростехнадзора выдается предприятиям, проводящим работы в области использования атомной энергии. Срок действия лицензии Ростехнадзора для предприятий, работающих в этой сфере, ограничен. Он составляет 5-10 лет. В случае допуска к государственной тайне этот срок сокращается до трех лет.

Стоит добавить, что в зависимости от вида деятельности лицензирование может быть с ограниченным сроком действия, но и бессрочно.

Стоимость лицензий Ростехнадзора

Многие из наших доверителей, интересуются стоимостью получения лицензии. Однако следует помнить, что цена зависит от многих факторов. Таких как количество аттестуемых объектов, количество разрешенных видов деятельности и другие.

Стоимость предлиценизионной экспертизы по промышленной безопасности составит порядка 200 — 300 тысяч рублей. Размер государственной пошлины за рассмотрения соответствующего заявления варьируется от 16 до 35 тысяч рублей.

Что касается стоимости услуг нашего адвоката, то тут все просто, лицензию Ростехнадзора с нами Вы получите: профессионально, на выгодно согласованных с Вами условиях и в срок.

ВНИМАНИЕ: подписавшись на канал YouTube Вы сможете получить бесплатную рекомендацию адвоката индивидуально в комментариях к ролику: профессионально и в срок. Смотрите видео с советами нашего адвоката по лицензированию образовательной деятельности, получению лицензии медицинской организации и лицензии на иной вид работ и услуг. Все виды лицензирования с нами — Ваш правильный выбор!!!

Требования к разным видам деятельности в области промышленной безопасности

Весь цикл деятельности ОПО, начиная с этапа проектирования и реализации строительства, и заканчивая их капитальным ремонтом, реконструкцией, консервацией, перевооружением, ликвидацией, а также в процессе эксплуатации, обязан соответствовать требованиям законодательства о промышленной безопасности.

Требования к промышленной безопасности ОПО включают соответствие нормам в области защиты населения, территорий от возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны строительства, труда, включая обязательные требования, установленные в соответствии с действующим законодательством о техническом регулировании.

Реализация любого строительства, капитального ремонта, реконструкции, консервации или ликвидации ОПО требует предварительной разработки проектной документации. Организация может получить разрешение на реализацию того или иного проекта только после всестороннего обсуждения этого проекта при участии соответствующих надзорных и контрольных органов, а также получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Не допускается в процессе реконструкции или строительства ОПО отступления от утвержденной проектной документации, которая прошла соответствующую экспертизу промышленной безопасности. Любые, вносимые в проектную документацию изменения в ходе строительства, могут осуществляться только с согласия проектной организации, изготовителя оборудования, подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности, согласованию с Ростехнадзором.

Документы, необходимые для получения лицензии

Для того чтобы получить лицензию, необходимо подготовить комплект документов, в состав которого входит:

• Заявление;
• Доверенность на представление интересов в Ростехнадзоре и получение лицензии (заверенные подписью руководителя и печатью предприятия);
• Платёжное поручение с отметкой банка (штампом) об уплате госпошлины за выдачу лицензии;
• Копия устава (учредительного договора) с изменениями и дополнениями к нему;
• Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
• Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
• Копия свидетельства о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе;
• Копия информационного письма об учете в Статрегистре Росстата;
• Копии дипломов экспертов о высшем профессиональном (техническом) образовании. Предоставляются копии дипломов экспертов, область аттестации которых соответствует заявляемым работам (услугам) в области экспертизы промышленной безопасности;
• Копии трудовых книжек экспертов;
• Копии приказов о приеме на работу заявляемых экспертов;
• Копии протоколов об аттестации экспертов на знание требований промышленной безопасности (в соответствии с заявляемыми работами (услугами));
• Положение о лаборатории неразрушающего контроля;
• Паспорт лаборатории;
• Свидетельство об аттестации лаборатории (при наличии собственной лаборатории в составе организации);
• Договор с лабораторией неразрушающего контроля (при отсутствии собственной лаборатории). К договору приложить Свидетельство об аттестации лаборатории;
• Документы, подтверждающие право собственности зданий, строений, помещений, где планируется выполнение лицензируемого вида деятельности;
• Опись документов.

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Лицензия на проведение экспертизы промышленной безопасности — это документ, который подтверждает полномочия индивидуального предпринимателя или юридического лица выполнять работы по проведению экспертизы промышленной безопасности в отношении:

• документации на консервацию или ликвидацию опасных производственных объектов;
• документации на техническое перевооружение опасных производственных объектов;
• технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
• зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
• деклараций промышленной безопасности;
• обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Этапы получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности

Получение лицензии Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности — это длительный процесс. Для его успешного завершения соискателю необходимо пройти следующие обязательные этапы:

1

Регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя в Федеральной налоговой службе.

2

Приобретение или аренда зданий или помещений, которые будут использоваться при осуществлении деятельности.

3

Приобретение или аренда оборудования, приборов, материалов и информационных ресурсов, необходимых для осуществления деятельности.

4

Заполнение заявления и подготовка документации для заявки на получение лицензии.

5

Оплата госпошлины.

6

Прохождение выездной проверки лицензирующего органа.

7

Получение лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО.

Перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности:

1. Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности (далее – объекты).
2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
7. Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением от 1,6 градуса Цельсия и под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
   • пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
   • воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
   • иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
8. Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более.
9. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.

Похожие записи:

• Как получить звание «Ветеран труда» в Подмосковье
• Индивидуальное предпринимательство: отличия от другого бизнеса
• О социальной защите лиц с инвалидностью в Республике Казахстан