Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отстранение от работы: основания и порядок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура отстранения строго регламентирована законодательством и требует неукоснительного соблюдения порядка действий со стороны работодателя. Нарушения процедуры могут привести к отмене отстранения и финансовым санкциям. Тогда работник имеет право подать в суд и получить компенсацию за незаконный действия работодателя.
Табель учета рабочего времени
Раз в компании такое вольное отношение к документам, то вдруг руководитель сможет уволить Инну за прогулы?
Весь период отстранения от работы необходимо отражается в табеле учета рабочего времени. Если компании воспользовались своим правом и не ведут такой документ, то вносить ничего не потребуется. Если в организации табель оформляют, то используются такие обозначения:
- «НБ» – в случае, если освобождение работника от его трудовых обязанностей происходит без начисления зарплаты;
- «НО» – в случае, если на время освобождения за работником сохраняется зарплата в среднем размере;
- «ПВ» – в случае, если работник находится в вынужденном прогуле и это время оплачивается.
Табель в «Здравом смысле» ведется, а кадровики и бухгалтеры в компании ответственные. Поэтому Инна спокойна и ждет суда.
Разновидности запрета на работу по медицинским показаниям
Результатом обследования сотрудника врачами, уполномоченными давать заключение о праве его на работу, могут стать выводы, не позволяющие продолжать прежнюю работу. В этом случае отстранение от ее выполнения может происходить по следующим медицинским показаниям:
- если в результате обследования у сотрудника выявлены нарушения его здоровья, и выполнение определенной работы, обозначенной в трудовом договоре, противопоказано по медицинским показаниям;
- если работником не был своевременно пройден обязательный плановый медосмотр, а также освидетельствование психиатра, если того требует выполняемая работа согласно нормативно правовым актам федерального значения;
- при получении заключения установлена конкретная группа инвалидности сотрудника, ограничивающая его трудовую деятельность или полностью ее исключающая;
- запрет на выполнение прежней работы связан с реабилитацией сотрудника при утере его трудоспособности в результате несчастного производственного случая;
- заключение врача женской консультации о переводе сотрудницы на легкий труд и запрет на продолжение прежней работы.
Документальное оформление отстранения от работы
При обнаружении обстоятельств, обязывающих работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника, рекомендуем непосредственному начальнику (его заместителю) составить докладную записку на имя руководителя организации. В случаях же, дающих работодателю право уволить работника за совершение дисциплинарного проступка (в частности, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), необходимо составить соответствующий акт за подписью не менее двух свидетелей из числа работников.
После этого издается в свободной форме кадровый приказ, который будет подписан руководителем предприятия или лицом, его замещающим. С этим приказом следует ознакомить работника под роспись. Если работник отказывается знакомиться с приказом об отстранении от работы, необходимо засвидетельствовать это подписями не менее чем двух работников, которые в случае возникновения судебного спора смогут подтвердить указанные данные.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Городская больница N 31 ¦
¦ ¦
¦ Приказ N 53-К ¦
¦ ¦
¦г. Москва 10.03.2009¦
¦ ¦
¦ Об отстранении работника от работы ¦
¦ ¦
¦ В связи с тем что Г.В. Реутов, занимающий должность электрика,¦
¦10.03.2009 появился на своем рабочем месте в состоянии алкогольного¦
¦опьянения и руководствуясь ст. 76 Трудового кодекса Российской¦
¦Федерации, ¦
¦ ¦
¦ приказываю: ¦
¦ ¦
¦ 1. Отстранить Геннадия Валерьевича Реутова от работы 10.03.2009. ¦
¦ 2. Не начислять Г.В. Реутову заработную плату за период отстранения¦
¦от работы. ¦
¦ 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на¦
¦заместителя главного врача по общехозяйственным вопросам В.Л. Воронцова. ¦
¦ ¦
¦ Главный врач Репин Репин О.А. ¦
¦ ¦
¦ Зам. гл. врача по ¦
¦ общехозяйственным вопросам Воронцов Воронцов В.Л. ¦
¦ ¦
¦ Главный бухгалтер Иванова Иванова М.С. ¦
¦ ¦
¦ С приказом ознакомлен: Реутов Г.В. ¦
¦ ¦
¦ Реутов Г.В. с приказом ознакомиться отказался. ¦
¦ Медицинская сестра Черемшова И.В. 10.03.2009 ¦
¦ Уборщица Миронова Л.К. 10.03.2009 ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Однако не всегда отстранение от работы производится по вине работника. Приведем еще один образец приказа об отстранении работы по другому основанию.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Городская больница N 31 ¦
¦ ¦
¦ Приказ N 84-К ¦
¦ ¦
¦г. Москва 23.03.2009¦
¦ ¦
¦ Об отстранении работника от работы ¦
¦ ¦
¦ В связи с тем что Плошин Л.А., занимающий должность водителя, не¦
¦прошел в период с 16.03.2009 по 20.03.2009 обязательный периодический¦
¦медицинский осмотр по причине несвоевременной выдачи ему направления на¦
¦медосмотр, то есть не по своей вине, и руководствуясь ст. 76 Трудового¦
¦кодекса Российской Федерации, ¦
¦ ¦
¦ приказываю: ¦
¦ ¦
¦ 1. Отстранить Леонида Алексеевича Плошина от работы с 23.03.2009 до¦
¦прохождения обязательного периодического медицинского осмотра. ¦
¦ 2. Производить оплату Л.А. Плошину за все время отстранения от работы¦
¦как за простой. ¦
¦ 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на¦
¦заместителя главного врача по общехозяйственным вопросам В.Л. Воронцова. ¦
¦ ¦
¦ Главный врач Репин Репин О.А. ¦
¦ ¦
¦ Зам. гл. врача по ¦
¦ общехозяйственным вопросам Воронцов Воронцов В.Л. ¦
¦ ¦
¦ Главный бухгалтер Иванова Иванова М.С. ¦
¦ ¦
¦ Главный бухгалтер Иванова Иванова М.С. ¦
¦ ¦
¦ С приказом ознакомлен: Плошин Плошин Л.А. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Внимание! Время отстранения работника от работы отмечается в табеле учета рабочего времени:
- буквами «НБ» — при отстранении от работы (недопущении к работе) по причинам, предусмотренным законодательством, без начисления заработной платы;
- буквами «НО» — при отстранении от работы (недопущении к работе) с оплатой (пособием) в соответствии с законодательством.
После устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения работника от работы, дополнительные приказы составлять не нужно. Выход работника на работу будет зафиксирован в табеле учета рабочего времени.
Обязанности работодателя
Отстранение от работы – временная блокировка трудовой функции работника как мера предотвращения негативных последствий для жизни и здоровья населения, имущества физических и юридических лиц, а также установленного в государстве порядка управления в случаях, когда поведение или состояние здоровья участников трудовых отношений отклоняются от нормы.
Работодатель обязан отстранить работника от работы (не допускать к работе) в следующих случаях:
1) при появлении работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Важно!
Работодатель должен подтвердить факт появления работника на работе в состоянии опьянения (медицинским заключением или другими источниками доказательств).
2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Факт непрохождения обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда подтверждается отсутствием записи о прохождении обучения и проверке знаний в журналах проведения инструктажей (в нарядах-допусках на производство работ) и другими документами, установленными законодательством в сфере охраны труда.
Важно!
Если работник не прошёл обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, работодатель оплачивает время отстранения от работы как простой (ст. 157 ТК РФ).
3) не прошедшего обязательный медицинский осмотр и (или) обязательное психиатрическое освидетельствование (в соответствии со ст. 69 и 220 ТК РФ, иными федеральными законами) (для работников на работах с вредными или опасными условиями труда, несовершеннолетних работников, работников на подземных условиях труда, на работах, связанных с движением транспорта, в организациях пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, организаций электроэнергетики, ведомственной охраны, организаций частной охранной и детективной деятельности, на объектах использования атомной энергии, спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб).
Важно!
Если работник не прошёл обязательный медицинский осмотр и (или) обязательное психиатрическое освидетельствование не по своей вине, работодатель оплачивает время отстранения от работы как простой (ст. 157 ТК РФ).
4) при выявлении медицинских противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором.
Важно!
Наличие противопоказаний должно быть подтверждено медицинским заключением, выданным в установленном порядке.
Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до 4 месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, такого работника следует отстранить от работы с сохранением места работы (должности) на весь указанный срок.
Если указанный в медицинском заключении срок, в течение которого работник не может выполнять свою трудовую функцию, составляет более 4 месяцев, а вакансий или согласия работника на перевод нет, работник подлежит увольнению (ст. 73 ТК РФ).
5) в случае прекращения либо приостановления действия специального права работника на срок более 2 месяцев (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права).
Важно!
Отстранение от работы по данному основанию возможно при одновременном соблюдении следующих условий:
– если приостановление действия специального права влечёт невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
– работника с его письменного согласия невозможно перевести на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, для выполнения которой не требуется наличие специального права.
6) по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Важно!
Должностными лицами и органами, имеющими право требовать отстранения конкретного работника от работы, являются:
– государственный инспектор труда при осуществлении надзора за соблюдением трудового законодательства в отношении лиц, работающих по трудовому договору;
– судья, дознаватель, следователь в отношении подозреваемого или обвиняемого;
– арбитражный суд в отношении руководителя должника;
– главный государственный санитарный врач (или его заместитель) в отношении лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней.
7) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
8) в других случаях, установленных для отдельных категорий работников.
В п. 2 ст. 76 ТК РФ указано, что период отстранения человека от работы длится с момента выявления обстоятельств (п. 1 ст. 76 ТК РФ) до полного их устранения. Если руководством не сразу были обнаружены эти обстоятельства, то работник отстраняется с момента их обнаружения.
Важно! Не допустить человека к его трудовым обязанностям – это обязанность работодателя. Если вскрылись основания, у него нет вариантов выбора. Законодательно он наделён не правом, а обязанностью. Если он вовремя не предпримет меры, его могут привлечь к ответственности при первой же проверке из инспекции по труду.
Законодательно предусмотрен более длительный срок отстранения, чем после ликвидации законных оснований. Он касается лишь управленческого состава предприятия. Например, если после прохождения медосмотра руководителю (целого предприятия, филиала, представительства или обособленного подразделения) рекомендовано сменить работу на постоянной или временной основе, работодатель обязан предпринять меры. В частности, он предлагает вакантные должности, соответствующие квалификации такого сотрудника.
Если вакансий нет или человек не желает их принимать, с ним может быть расторгнут трудовой договор на основании п. 8 ст. 77 ТК РФ. Но стороны могут заключить между собой соглашение об отстранении этого работника от его обязанностей на срок, превышающий момент ликвидации оснований. Это единственный законный случай, когда срок отстранения может быть до 4 месяцев, когда основания уже исчерпали себя.
Если сотрудник не прошёл обязательный медосмотр не по своей вине, а по вине руководства (например, с медучреждением не был вовремя заключён договор на предоставление таких услуг, или он не был вовремя оплачен), то отстранения не избежать. Но этот период времени будет входить в стаж, который необходим для предоставления ежегодного отпуска.
Но если вины работодателя нет, а человека не допускают к его непосредственным трудовым обязанностям по основаниям, перечисленным в ст. 76 ТК РФ (то есть при наличии виновных действий с его стороны), то этот период не будет зачислен в стаж для отпуска.
Судебная практика по этому вопросу
Работодатели часто допускают ошибки при отстранении работника, при этом им необходимо доказывать свою правоту.
Поэтому юридическая база по этому вопросу обширна, и суд часто становится на сторону сотрудника:
- Работодатель отстранил сотрудника от работы по причине обнаружения недостачи. Суд признал данное отстранение незаконным, аннулировал изданный приказ об этом событии и постановил выплатить сотруднику плату за вынужденный простой по вине работодателя;
- Работник был отстранен от работы по причине выявления хищения топлива со склада. Работодатель приказ на отстранение оформил, однако ознакомление сотрудника с ним не произвел. Суд признал отстранение незаконным, поскольку указанная причина не внесена в перечень, предусмотренный ТК РФ. Кроме этого, работодатель нарушил порядок отстранения, поскольку ознакомление с документом не выполнялось, вакантные должности либо перевод на иную работу не предлагались;
- Работник был отстранен по причине непрохожения им обязательного медосмотра. Отстранение было признано судом незаконным, потому что работодатель не организовал проведение осмотра должным образом, а направление на прохождение процедуры было фактически выписано уже после издания приказа об отстранении.
- Работник был отстранен за допущенные в работе нарушения в качестве меры наказания. Суд признал данное отстранение незаконным, поскольку такой вид наказания не предусматривает ТК РФ.
Специфические случаи отстранения сотрудника от работы
К другим случаям, предусмотренным ТК РФ и нормативными правовыми актами РФ, относятся отстранение:
- Ст. 331.1 ТК РФ предусматривает отстранение педагогического работника, если от правоохранительных органов получены сведения о том, что он подвергается уголовному преследованию за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, до прекращения уголовного производства по делу или до вступления в силу приговора суда.
- Ст. 348.5 ТК РФ предусматривает отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях в случае спортивной дисквалификации или по требованию общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта.
- Ст. 330.4 ТК РФ — работника, занятого на подземных работах, если он не соблюдает требования безопасности, не применяет выданные средства индивидуальной защиты или при наличии у работника во время нахождения на подземных участках запрещенных взрывоопасных и пожароопасных предметов (зажигалок, спичек, курительных принадлежностей и других источников огня).
- Ст. 327.5 ТК РФ — иностранного гражданина или лица без гражданства в случае приостановления или окончания срока действия разрешения на работу/патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, срока договора/полиса добровольного медицинского страхования или о предоставлении медицинских услуг. При этом срок отстранения иностранного работника не может превышать одного месяца, и если за это время новые разрешительные документы не оформлены, трудовой договор прекращается.
- Другие случаи отстранения по отношению к государственным гражданским служащим, работникам полиции, Следственного комитета описаны в других статьях ФЗ
Судебная практика по этому вопросу
Практика показывает, что работодатели производят отстранение сотрудников компании не соблюдая предусмотренную законодательством процедуру.
В связи с этим им приходится часто обращаться в суд. Можно выделить следующие случаи:
- Организация в связи с обнаружением недостачи отстранила от работы МОЛ. Суд вынес определение, согласно которому работодатель должен оплатить данном сотруднику все время вынужденного прогула.
- Компания обнаружила хищение работником материальных ценностей на складе. Оформила все документы и отстранила от работы сотрудника. Однако, суд признал данное действие незаконным и постановил выплатить этому работу компенсацию за все дни вынужденного прогула, так как недостача не может служить основанием для отстранения согласно ТК РФ.
- Сотрудника отстранили от работы, так как он не прошел предусмотренный обязательный медосмотр. Суд обязал организации выплатить этому человеку компенсацию за вынужденный прогул, так как организовать медосмотр должен был работодатель. В его обязанность входило выписать направление на прохождения медобследования, что не было вовремя сделано.
- Организация отстранила сотрудника от работы за то, что он нарушил трудовую дисциплину. Однако, суд признал обязанность работодатель произвести выплату компенсации за вынужденный прогул, в связи с тем что отстранение от работы не является мерой наказания при дисциплинарных проступках.
Последствия незаконного отстранения для руководства
В соответствии с законодательством компанию могут привлечь к следующим видам ответственности, если она незаконно отстранит сотрудника от работы:
- Материальная ответственность — она предполагает, что работнику необходимо выплатить компенсацию за вынужденный прогул за все дни исходя из расчета среднего заработка.
- Административная ответственность — назначается в соответствии с КоАП ст. 5.27. На должностное лицо может быть возложена сумма штрафных санкций в размере от 1000 до 5000 рублей. Такой же суммой накажут предпринимателя. В отношении юрлица штраф составит 30000 — 50000 рублей.
Как отстранить работника от работы
Порядок отстранения работника от работы, в отличие от обстоятельств для запрета, в законодательстве мало прояснен. Работодателю, столкнувшемуся с необходимостью отстранения работника от работы, рекомендуется действовать с учетом общим требований:
- Когда появляются определенные обстоятельства или выявлены нарушения, на имя руководителя пишут записку о факте нарушения и изменении обстоятельств (докладная от непосредственного работника). Если необходимо подтвердить факт нарушения, готовят медзаключение, постановление трудового инспектора, иных документов.
- Готовится приказ о временном отстранении от работы вплоть до исчезновения причин, запрещающих продолжать исполнение должностных обязанностей.
- Подписанный руководителем приказ выдается для подписи сотруднику. Работник отдела кадров обязан ознакомить человека с изменившимися обстоятельствами и получить роспись об ознакомлении. Если не удалось выдать приказ, организуется отправка копии по почте с уведомлением о вручении.
- Во избежание риска оспаривания действий работодателя, ответственным лицам предприятия важно получить достаточные документальные доказательства и быть готовым к их предъявлению в суде или надзорным органам.
- Когда работник оповещен и факт обстоятельств для запрета зафиксирован, остается внести изменения во внутреннюю документацию и бухгалтерию предприятия. Например, в табеле учета времени ставят отметку о недопуске без оплаты за дни пропуска (НБ) или с сохранением платы за пропущенные дни (НО).
- Когда обстоятельства, которые привели к недопуску, были устранены, оформляют восстановление деятельности. При этом, дополнительных документов и действий от работодателя и сотрудника не требуется.
Когда человек отказывается подписать приказ об отстранении, это не отменяет запретительное распоряжение. Потребуется найти свидетелей, которые ознакомятся и подпишут документ и далее смогут подтвердить соблюдение законных мер в суде.
Регламентация по ТК РФ
В соответствии с нормами закона, а именно ст. 76 ТК РФ, руководитель предприятия либо начальник отдела имеют полное право не допустить сотрудника к выполнению непосредственных обязанностей в случае, если есть основания полагать, что он в силу некоторых причин не справится с порученными заданиями, либо возникли обстоятельства, которые стали препятствием для допуска к рабочему месту.
В частности, работник может быть отстранен в следующих ситуациях:
- появление на предприятии в рабочее время в состоянии опьянения как алкогольного, так и наркотического;
- не прошедшие обязательный медицинский осмотр в соответствии с установленными правилами, оговоренными в локальных актах либо в федеральном законодательстве;
- отказ либо непрохождение обучения правилам охраны труда и техники безопасности;
- по медицинским показаниям с установленным запретом на выполнение некоторых видов труда либо нагрузки;
- приостановление действия либо отмена лицензии для выполнения некоторых видов работ;
- при наличии предписания уполномоченных лиц об отстранении сотрудника от выполнения обязанностей.
Когда возникает необходимость отстранения от работу?
Самое распространенное явление – отстранение от работы по медицинским показаниям. Если из-за определенных заболеваний или нарушений физического состояния работник не может выполнять прямые обязанности, он отстраняется от этой деятельности. Временный запрет аннулируется после того, как работник поправит здоровье. Если же ограничения носят постоянный характер, то специалиста переводят на другой участок или легкий труд. Эти процессы проходят с обязательным предварительным согласованием между всеми их участниками.
Если по вине сотрудника произошел несчастный случай на производстве или выявлен факт порчи дорогостоящих основных фондов, то отстранение от работы на время служебного расследования является типичным следствием такого неприятного события. Работник может отстаивать свою невиновность, доказать незаконность действий работодателя. Для этого необходимо:
- получить консультацию юриста, введя его в курс дела;
- собрать доказательства собственной невиновности;
- при необходимости подать в суд на работодателя.
Последствия отстранения от работы
Работодатель должен понимать последствия незаконного отстранения от работы. Если работник докажет неправомерность действий, то он может рассчитывать на полную оплату текущих затрат на судебные разбирательства и компенсацию морального ущерба. В иске он указывает желаемую сумму, суд может ее утвердить или вынести свой вердикт. Если решение принято в пользу работника, то его восстанавливают в занимаемой должности, а решение об отстранении аннулируется.
Нарушение процедуры оформления отстранения от работы является достаточным основанием для выплаты работнику всей, предусмотренной трудовым договором заплаты.
ВНИМАНИЕ: смотрите видео по теме защита трудовых прав работника, а также подписывайтесь на наш канал YouTube, чтобы иметь возможность бесплатной онлайн консультации юриста через комментарии к ролику.
Отстранение работника от работы регулируется ст. ТК РФ и производится по следующим основаниям (причинам):
- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- непрохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра;
- непрохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
- приостановления (лишения) действия специального права на срок до двух месяцев;
- отстранение работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
- требование органов или должностных лиц;
- другие случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
По общему правилу сотрудника временно отстраняют от работы (не допускают к труду) до тех пор, пока не исчезнет обстоятельство (причина), которое привело к его отстранению (ч. 2 ст. 76 ТК РФ). Возможны случаи, когда на допуск к работе будет зависеть не от устранения обстоятельств, приведших к отстранению, а от других факторов.
Порядок отстранения от работы
При обнаружении оснований для отстранения сотрудника его непосредственный начальник должен составить докладную записку на имя главного руководителя. В докладной записке должно быть указано непосредственно само основание для вынужденного отпуска.
Записка должна быть подписана несколькими свидетелями и специалистом, проводившим освидетельствование (в случае, если основанием является алкогольное или наркотическое опьянение или угроза для беременности).
После того как записка составлена и отправлена директору организации, она должна быть подписана директором или его заместителем. После чего директором или заместителем должен быть издан приказ.
Этот приказ должен подписать сотрудник, которого отстраняют. Если он отказывается ставить свою подпись, то вместо него должны расписаться несколько других сотрудников, которые в дальнейшем смогут подтвердить правомерность отстранения в суде.