Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предпенсионеры: кто они и как их защищает государство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В настоящее время предпенсионный возраст определяется в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1. Здесь говорится о том, что предпенсионным считается возраст за два года до выхода на пенсию.
Дополнительные отгулы для предпенсионеров
Федеральный закон от 03.10.2018 № 353-ФЗ гарантировал предпенсионерам ежегодную диспансеризацию.
В соответствии с законом, работники предпенсионного возраста имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год для прохождения диспансеризации.
Для этого предпенсионер должен будет написать заявление и согласовать дни освобождения от работы с работодателем.
На время диспансеризации за предпенсионером сохраняется место работы, занимаемая им должность, а также средний заработок.
По закону другие работники также получили право на оплачиваемую диспансеризацию наряду с предпенсионерами. Но в отличие от последних, для прохождения диспансеризации им полагается только один оплачиваемый отгул, да и то – один раз в три года.
Пособие по безработице в 2023 гоуд: максимальный и минимальный размер
Принятое Правительством РФ постановление на 2023 год устанавливает следующие размеры пособия:
- минимум – 1500 рублей;
- максимум – 12792 рубля.
Минимальный размер назначается:
- лицам, впервые ищущим работу;
- гражданам, закрывшим ИП или вышедшим из состава КФХ (крестьянского фермерского хозяйства);
- не работавшим до обращения в течение года вообще или отработавшим за этот период менее 26 недель;
- уволенным «по статье» – то есть по инициативе работодателя в соответствии с п. п. 5, 6, 7 или 7.1 Трудового кодекса (ТК) РФ (прогул, появление на работе в пьяном виде, хищение по месту работы и т. д.);
- отчисленным с обучения, на которое их направил ЦЗН по их собственной вине.
Начисление пособия по безработице начинается со дня постановки безработного на учет в территориальном центре занятости населения.
У этого правила есть единственное исключение. Так, гражданам, оставшимся без работы в результате сокращения штатов, банкротства или ликвидации предприятия, среднемесячный заработок должен начисляться работодателем в течение 3 месяцев после увольнения. Это значит, что начисление пособия начнется после истечения трехмесячного срока со дня увольнения.
Правом на получение пособия по безработице обладает каждый гражданин РФ, вставший на учет в центре занятости. При этом размер пособия может существенно варьировать в зависимости от следующих факторов:
- причины увольнения с последнего места работы;
- длительности трудового стажа на момент увольнения с последнего места работы;
- отсутствия трудового стажа вообще.
Так, лица, не имеющие трудового стажа, смогут рассчитывать лишь на минимальное пособие, а граждане предпенсионного возраста, оставшиеся без работы могут рассчитывать как на увеличенное пособие, так и на досрочное назначение пенсии.
Если человеку назначено пособие, то оно выплачивается каждый месяц в течение установленного срока (3, 6 месяцев или больше), при условии, что безработный каждый месяц проходит перерегистрацию в назначенную дату.
Но есть несколько оснований для приостановки выплаты пособия – его не будут выплачивать месяц:
- если безработный отказался дважды от предложенной вакансии. То же касается неявки на собеседование в назначенные сроки;
- отказался пойти на оплачиваемые работы или обучение, которые ему предложил ЦЗН (через месяц и более после регистрации;
- если его отчислили с курсов по переобучению за допущенные нарушения;
- если безработный вообще не явился на перерегистрацию или явился пьяным.
Однако есть основания для полного прекращения выплаты со снятием с учета. Это такие причины:
- получатель пособия месяц или больше вообще не приходил в ЦЗН без уважительной причины;
- пособие было оформлено обманным путем;
- переезд на другое место жительства или трудоустройство;
- безработный приговорен к принудительным работам или лишению свободы судом;
- безработный вышел на пенсию.
Кроме того, сняться с учета можно и добровольно по заявлению.
И еще один перечень оснований для отказа выплачивать пособие – это если заявитель и так находится в отпуске по уходу за ребенком (тогда начисляется другое пособие), уехал в другой город учиться или на военные сборы.
Итак, начнем по порядку. Во-первых, разберем, что такое пенсионный возраст. Пенсионный возраст – это возраст человека, который отработал на государство установленное количество лет и имеет трудовой стаж, осуществлял регулярные отчисления в пенсионный фонд и теперь может претендовать на получение определенной денежной суммы регулярных выплат. До начала 2022 года пенсионерами в РФ становились мужчины, в возрасте 60 лет, а женщины, в возрасте 55 лет.
Срок выплаты пособия для граждан-предпенсионеров
В общем случае предельный срок финансовой поддержки государства для безработных составляет 6 месяцев суммарно в течение года. Пособие по безработице для предпенсионеров платится гораздо дольше: 12 месяцев в сумме за 1,5 года. При этом некоторые категории предпенсионеров имеют право на повышение срока выплат. Речь идет о гражданах, выработавших минимум 20 или 25 лет (мужчинах и женщинах соответственно) страхового стажа. Срок выплаты пособия для них увеличивается за каждый год, превышающий указанный стаж, однако в общем не может превышать 24 месяцев за 3 года.
Претендовать на пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста могут все граждане, которым осталось до пенсии меньше 5 лет. Гарантия не распространяется лишь на следующих лиц:
- начавших трудиться после долгого перерыва (более года);
- уволенных за дисциплинарные проступки и прочие действия, совершенные виновно;
- направленных центром занятости на учебу и отчисленных за виновные действия.
Эти лица, напротив, получать пособие будут в течение минимального срока, т. е. не больше 3 месяцев суммарно за 1 год (абз. 2 п. 4 ст. 31 закона № 1032-1).
В некоторых случаях выплату пособия по безработице приостанавливают или прекращают по инициативе ЦЗН. Так, одновременно со снятием с учета в качестве безработного прекращают платить в следующих случаях:
- Трудоустройство человека.
- Получение профессионального обучения по направлению ЦЗ при условии выплаты стипендии.
- Неявка в течение одного месяца в ЦЗ при отсутствии уважительных причин.
- Переезд или переселение в другую местность.
- При выявленном обмане или подлоге с целью получения пособия.
- Лишение свободы.
- Назначение пенсии.
- Отказ от посредничества со службой занятости на основании письменного заявления.
- Смерть.
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
- отпуска по беременности и родам;
- если безработный временно покинул место постоянного проживания в связи с обучением;
- призыва на военную службу.
Но вышеперечисленные периоды не входят в общий срок выплаты пособия по безработице и не продлевают его.
Пример расчета пособия по безработице для пенсионера
Посмотрим, как все вышеизложенное выглядит на практике.
Пример 1
Мужчина 1962 г. р. уволился в октябре 2019 года. На момент увольнения ему исполнилось 56 лет, а значит, он предпенсионер и имеет право на пособие по безработице. Его страховой стаж — 30 лет, что превышает установленный страховой стаж для мужчин на 5 лет. Средняя зарплата за последние 3 месяца — 35 000 руб. После обращения в службу занятости (в ноябре 2019) мужчина поставлен на учет и признан безработным.
Посмотрим, на какую помощь от государства он может рассчитывать.
- Страховой стаж нашего предпенсионера на 5 лет больше установленного, а значит, он может рассчитывать на увеличение периода выплаты пособия — по 2 недели за каждый год. Период выплаты пособия рассчитывается так: 12 месяцев + 5 лет * 2 недели = 14,5 месяцев.
- Размер пособия за первые 3 месяца безработицы: 35 000 * 75 % = 25 250 руб., что превышает максимально установленную сумму в 11 280 руб. Значит, в эти месяцы мужчина будет получать пособие в размере 11 280 руб.
- Следующие 4 месяца пособие будет равно: 35 000 * 60 % = 21 000 руб. Эта сумма тоже выше 11 280 руб. Значит, размер пособия в эти месяцы останется на уровне 11 280 руб.
- Оставшиеся 7,5 месяцев пособие будет рассчитываться так: 35 000 * 45 % = 15 750 руб. И опять пособие останется на уровне 11 280 руб.
Кто такие предпенсионеры, какие гарантии появились для них
Само понятие предпенсионеров в законодательстве о занятости существовало давно. Под ними понимались лица, которым до ухода на заслуженный отдых осталось 2 года и менее. Сейчас гражданами предпенсионного возраста признаются те, кому осталось до выхода на пенсию 5 лет и меньше (абз. 6 п. 2 ст. 5 закона «О занятости…» от 19.04.1992 № 1032-1). Кроме того, с 2019 года началось переходное время, в течение которого пенсионный возраст выхода будет расти на 12 месяцев ежегодно, пока не достигнет 60 или 65 лет (для женщин и для мужчин соответственно).
Не секрет, что работодатели не горят желанием брать на работу граждан, близких к пенсионному возрасту, поэтому вместе с его повышением государству пришлось предусмотреть новые гарантии на случай потери таким гражданином работы. В закон № 1032-1 была введена ст. 34.2, которая устанавливает для предпенсионеров дополнительные меры соцподдержки. Пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста платится дольше, причем иногда в большем, чем обычно, размере.
Ранее в законе лишь декларировалось, что государственная политика в сфере занятости направлена на содействие в поиске работы гражданам, у которых есть соответствующие трудности (в том числе предпенсионного возраста). Однако конкретных мер поддержки при этом до 2019 года в законодательстве предусмотрено не было.
Порядок оформления пособия по безработице для предпенсионеров
Дополнительным гарантиям социальной поддержки граждан предпенсионного возраста посвящена статья 34.2. Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Согласно законодательству, размер и срок выплаты пособия зависит от стажа и размера зарплаты. Соответственно, можно выделить 3 большие группы предпенсионеров.
1 Предпенсионерам, уволенным в течение 12 месяцев предшествующим началу безработицы, имеющим 26 недель стажа , пособие назначается в процентном отношении к заработной плате на срок до 12 месяцев. Размер выплат следующий:
- в первые 3 месяца — в размере 75 % среднемесячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы,
- в следующие 4 месяца — в размере 60% заработка,
- в дальнейшем — в размере 45% заработка.
Предпенсионеры могут рассчитывать на дополнительные трудовые гарантии:
- Два оплачиваемых выходных в год для прохождения диспансеризации (по ст.185.1 Трудового кодекса).
- Уголовная ответственность при увольнении работника предпенсионного возраста или немотивированный отказ в приеме на работу из-за возраста (на основании ст.144.1 Уголовного кодекса). Нарушением станет и перевод предпенсионера на срочный договор только из-за того, что он достиг пенсионного возраста.
Для получения права на дополнительные оплачиваемые выходные для диспансеризации нужно обратиться к своему работодателю. Если он отказывает, то можно:
- предъявить справку о статусе предпенсионера и напомнить о своих правах, сославшись на Трудовой кодекс;
- если это не помогло, можно направить жалобу в Роструд.
Как получить статус предпенсионера
По полу и возрасту легко определить, что человек относится к категории предпенсионера. Тем не менее, он может запросить в ПФР справку о статусе предпенсионера для подтверждения своего статуса. Это необязательно, но помогает избежать путаницы при оформлении льгот.
Запросить справку можно разными способами:
- В «Личном кабинете гражданина» на сайте ПФР. Для этого в разделе «Пенсии» нужно найти вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста».
В справке нужно указать, для кого запрашиваются сведения: например, для Налоговой инспекции, работодателя, нотариуса. Данное уточнение обязательно, так как от получателя справки зависит, достиг ли человек предпенсионного возраста или нет.
При необходимости можно заказать сразу несколько справок. Это бесплатно.
В Москве заявление на получение статуса предпенсионера можно на мос.ру. В онлайн-заявке нужно указать следующую информацию:
- реквизиты паспорта;
- сведения о месте проживания в Москве;
- номер СНИЛС;
- сведения о присвоении статус «Ветеран труда» и «Ветеран военной службы» при наличии.
Заявление будет рассмотрено в течение 3 рабочих дней.
Необоснованный отказ в работе
В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса, под необоснованным отказом в заключении трудового договора подразумевается отказ, связанный с полом, расой, цветом кожи, национальностью, происхождением, имущественным и социальным положением, возрастом, местом жительства соискателя. Также в этой норме указано, что к необоснованному относится отказ, который последовал из-за любых иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Контур.Фокус — быстрая проверка контрагента!
Из этого следует, что единственным основанием для отказа в приеме гражданина на работу, в том числе и лица предпенсионного возраста, является его несоответствие деловым качествам. Но если директор уволит без оснований более молодого работника, ему грозит административная ответственность, тогда как при необоснованном увольнении предпенсионера — уголовная.
В российском законодательстве не раскрывается понятие «деловые качества». Однако есть постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2004 года № 2. В нем работодателям рекомендуется исходить из качеств работника, причем не только профессионально-квалификационных, но и личных, в числе которых и состояние его здоровья.
Итак, при объективном нежелании брать на работу предпенсионера работодатель может опираться на два аргумента:
- Деловые качества. Любой будущий сотрудник при найме должен показать работодателю, что он подходит для работы и может исполнять должностные инструкции. Поэтому если работодатель отказывает предпенсионеру, нужно сделать акцент на том, что это происходит именно из-за его несоответствия должности, а не из-за возраста. Как вариант, стоит рассмотреть внедрение в организации системы профессиональных стандартов. Также нужно помнить, что работодатель может выдвигать к соискателю и дополнительные требования, которые отсутствуют в профстандартах. Например, знание языков, умение работать с определенными компьютерными программами. Естественно, такие требования должны быть обоснованы. Желательно закрепить их во внутренних документах работодателя, и тогда при проверке будет меньше проблем.
- Состояние здоровья. Определенные должности могут предполагать более высокие требования к здоровью работника, например, к выносливости. Если работодатель сомневается в том, что соискатель в силу своего здоровья сможет выполнять трудовые функции, то можно потребовать от него прохождение медосмотра. Если медики подтвердят, что здоровье человека не позволяет ему эффективно выполнять определенные функции, то это будет дополнительным аргументом на случай судебного разбирательства.
Размеры и порядок выплат
Размер дотаций зависит от нескольких моментов:
- срока трудового стажа на последнем месте работы;
- причины увольнения гражданина.
Так, если уволенный осуществлял трудовую деятельность на последнем месте работы менее 26 недель, то ему назначается минимальный размер дотации. Сумма составит 1500 рублей в месяц в 2023 году. Данная выплата назначается, независимо от причины увольнения работника.
Минимальный размер дотации назначается гражданам со стажем на последнем месте более 26 недель, если освобождение от занимаемой должности произошло по следующим причинам:
- нарушение трудовой дисциплины;
- противоправные действия работника.
Минимальную сумму дотации назначают и следующим лицам предпенсионного возраста:
- получившим от биржи труда назначение на обучение, но отчисленным из-за различных нарушений;
- несвоевременно вставшим на учет в Центре занятости – через год и более после увольнения.
Если гражданин встал на учет в Центре занятости в течение 12 месяцев после освобождения от должности и имеет стаж работы на последнем месте от 26 недель, ему предоставляют пособие по следующей схеме:
- первые 3 месяца после увольнения – 75% от среднего дохода за месяц;
- следующие 4 месяца после освобождения от должности – 60% от среднемесячной прибыли;
- оставшийся срок получения денежных ассигнований – 45% от среднемесячного дохода.
Максимальный размер пособия – ПМ, действующий в регионе.