Вопросы и ответы по спецоценке условий труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопросы и ответы по спецоценке условий труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Специальная оценка условий труда — сложный и многоступенчатый комплекс мероприятий. Даже на простых производствах, не относящихся к классу вредных или опасных, нужно проделать серьезную работу для оценки условий труда: приехать на предприятие, провести анализ с помощью оборудования, составить акты. Наталья Ионова, директор «Академии Охраны Труда» подробно изложила все статьи расходов организаций, проводящих СОУТ.

Законодательство, регулирующее специальную оценку условий труда

Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.

Предусмотрено и множество дополнительных нормативно-правовых актов:

• межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;
• государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
• стандарты безопасности труда;
• типовые инструкции по охране труда по отдельным видам деятельности (например, электриков, газоэлектросварщиков, фрезеровщиков и др.)

Ответственность за не проведение или нарушение условий спецоценки может быть административной по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ИП от 5 до 10 тыс. рублей, для организаций от 60 до 80 тыс. рублей) и уголовной по ст. 143 УК РФ (если это повлекло за собой нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть работника).

ТРЕТИЙ ШАГ: подписание договора на выполнение спецпроверки трудовых условий

Проведением специальной оценки условий труда совместно с комиссией от организации занимаются специализированные лаборатории. Выбирать проверяющих по принципу, чьи услуги обойдутся дешевле, не стоит. В этой сфере достаточно неблагонадежных организаций и мошенников. Поиск лучше осуществлять в реестре аккредитованных лабораторий по проведению СОУТ.

Типичные ошибки в организации и проведении спецоценки условий труда

Некоторые лаборатории выполняют теоретическую оценку, опираясь на производственную документацию, изучая технические паспорта оборудования и фотоснимки рабочей среды. Выезд на предприятие они не осуществляют, предлагая скидку. Это очень плохой способ экономии.

Работники компании, которые ежедневно трудятся в условиях, которые могут оказаться на деле вредными и требующими компенсации за вред здоровью, могут подать письменную жалобу в трудовую инспекцию. Руководителю не только придется потратиться на повторную проверку, но и выплатить штраф за нарушение правил проведения СОУТ.

Типичной ошибкой может стать умышленное занижение показателей трудовой среды. В последующем работодатель сможет сэкономить на льготных выплатах. Но когда факт подлога вскроется, ответственность не заставит себя долго ждать.

Чем грозит ненадлежащая спецпроверка?

Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и заинтересованность проверяющего в подыгрывании работодателю, класс условий труда.

Всего выделяют 4 класса.

1. Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
2. Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но минимизируется за счет применения средств индивидуальной защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного оснащения помещения.
3. Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем вреднее процесс производства.
4. Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию и ряд льгот.

Грамотное проведение специальной оценки условий труда с минимальным количеством погрешностей – это большие затраты времени, сил и финансов. Работодателю необходимо подготовить основательный пакет документации, учесть массу нюансов, подключить сотрудников. На деле – это важная задача, позволяющая обеспечить охрану здоровья сотрудников, минимизировать факторы вредного воздействия на организм работника, начисление денежной компенсации, позволяющей улучшить состояние здоровья сотрудника, занимающего сопряженную с риском должность.

Краткий ликбез относительно порядка проведения спецоценки позволит работодателю определиться с самым ответственным моментом. Будет ли он участвовать лично при выполнении СОУТ или доверит столь важную миссию своим специалистам. Делегируя часть обязанностей на сотрудника, руководитель предприятия освобождает свое время для решения других не менее важных вопросов, но рискует не получить важную информацию о своих рабочих местах. Выбор зависит от приоритетов.

Обращаясь в нашу компанию, вы получите полный спектр услуг по сопровождению специальной оценки условий труда. Специалисты обладают обширным опытом в проведении СОУТ любой сложности. Необходимая документация будет подготовлена в кратчайшие сроки, а оценка пройдет на высшем уровне.

Для кого обязательна СОУТ?

Согласно Конституции РФ, все граждане равны перед законом. Это же касается и СОУТ. Проверку должны проходить все предприятия, которые создают рабочие места или, проще говоря, имеют сотрудников в штате. Размер предприятия и сфера его деятельности на ситуацию не влияют.

В ходе СОУТ проверяют все места, на которых работают люди, будь то офисы, кухни, мастерские, цеха и так далее. Разумеется, некоторые предприятия, например, химические производства, заведомо предполагают опасные условия. Работодатель обязан заранее уведомить об этом работника и предоставить полагающиеся по закону льготы.

В любом случае, вне зависимости от типа предприятия, каждый сотрудник вправе получить от работодателя исчерпывающую информацию о ситуации на их рабочем месте.

Проведение СОУТ начинается с созыва комиссии с нечетным количеством членов. Ее инициирует приказ руководителя организации. В комиссию входит специалист по охране труда или специалист, привлекаемый работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), а также представитель профсоюза, если такой имеется. В том же приказе руководитель должен указать, кто возглавит комиссию – он сам или назначенное им лицо.

Важно: Аналогичные рабочие места Комиссия утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке, и указывает, какие из них являются аналогичными (ч. 5-7 ст. 9 Закона). Следует отметить, что СОУТ проводится только в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона). Согласно ст. 9 Закона таковыми считаются рабочие места, которые отвечают одновременно следующим условиям: расположенные в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах); оборудованные одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; на которых трудятся работники: одной и той же профессии (должности, специальности), выполняющие одинаковые трудовые функции; в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса; с использованием одинакового производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; обеспеченные одинаковыми средствами индивидуальной защиты. (Конец врезки)

Зачем проводить СОУТ на предприятии

СОУТ – это обязательная процедура, которую каждый работодатель должен проводить не реже чем один раз в 5 лет. Кроме того, проведение СОУТ дает работодателю много преимуществ:

• Если условия труда признаны соответствующими 1 или 2 классу, работодатель освобождается от оплаты дополнительных страховых тарифов;
• В других случаях предусмотрены скидки к страховым тарифам, скидки на выплаты ежегодных взносов в ПФР, возмещение стоимости проведения СОУТ из средств ФСС;
• Более точная оценка условий труда и системы компенсаций за него помогает отрегулировать процессы в компании, повысить лояльность и производительность сотрудников, а значит — рентабельность бизнеса.

Шаг 2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Шаг 9. Подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Если наличие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлены не были либо если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен уведомить об этом трудовую инспекцию по месту нахождения организации (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Для этого нужно заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (утв. приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н). Подать эту декларацию работодатель должен в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки (п. 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утв. Приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н).

Следует отметить, что до 1 мая 2016 года работодатель указывал в декларации только сведения об отсутствии вредных и/или опасных производственных факторов. В связи с этим, если по результатам измерений, проведенных до 1 мая 2016 года условия труда в отношении других рабочих мест были признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен подать в трудовую инспекцию уточненную декларацию с включением в нее этих рабочих мест (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 136-ФЗ).

Сроки и периодичность проведения СОУТ

Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.

Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? Если не случится несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, и инспекторы не обнаружат нарушений в сфере охраны труда — повторную спецоценку делать не нужно. И только при наступлении одного из указанных событий необходимо провести внеплановую СОУТ и вновь подать декларацию (см. «Декларацию спецоценки условий труда сделали бессрочной»).

ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.

Что такое СОУТ и для чего она нужна

Спецоценка условий труда пришла на смену аттестации рабочих мест в 2014 году. Обязанность проводить СОУТ производна от общей обязанности работодателя обеспечивать безопасность и охрану труда своих работников (ст. 22 Трудового кодекса РФ – далее ТК РФ).

Говоря простыми словами, основная цель этой процедуры – это выявление и определение степени вредности и опасности условий труда на конкретных рабочих местах у данного работодателя. Регулярные замеры этих показателей способствуют своевременной профилактике профессиональных заболеваний и в долгосрочной перспективе направлены на сохранение здоровья работников.

Кроме того, процедура спецоценки имеет большое социальное и экономическое значение, ведь от ее результатов зависит предоставление работникам важнейших для них трудовых гарантий, таких как:

• выплата надбавок и доплат за вредность/опасность условий труда;
• право на дополнительный отпуск;
• сокращенная продолжительность рабочего времени;
• предоставление индивидуальных и коллективных средств защиты;
• право досрочного выхода на пенсию и др.

Обратите внимание, что спецоценке подвергается не работник, а конкретное рабочее место с учетом совокупности условий труда, созданных на нем.

Нормативно-правовую основу проведения спецоценки составляет Трудовой кодекс РФ, согласно ст. 212 которого, проведение СОУТ относится к числу прямых обязанностей работодателя. Более подробную регламентацию этой процедуры содержит закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее – закон № 426-ФЗ), а также Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Последний документ по большей части адресован организациям, непосредственно производящим спецоценку.

По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 закона № 426-ФЗ):

• оптимальные (негативные факторы отсутствуют; ч. 2 ст. 14 закона № 426-ФЗ);
• допустимые (негативные факторы не превышают норму; ч. 3 ст. 14 закона № 426-ФЗ);
• вредные 1 степени (есть риск вреда здоровью; п. 1 ч. 4 ст. 14 закона № 426-ФЗ);
• вредные 2 степени (вредные факторы могут привести к стойким изменениям в организме; п. 2 ч. 4 ст. 14 закона № 426-ФЗ);
• вредные 3 степени (возможно развитие профессиональных заболеваний легкой или средней степени; п. 3 ч. 4 ст. 14 закона № 426-ФЗ);
• вредные 4 степени (возможно развитие тяжелых профессиональных заболеваний; п. 4 ч. 4 ст. 14 закона № 426-ФЗ);
• опасные (имеется высокий риск острого профессионального заболевания или угроза жизни; ч. 5 ст. 14 закона № 426-ФЗ).

Периодичность проведения СОУТ

Как часто нужно проводить СОУТ? Общее правило предельно простое – спецоценка должна осуществляться не реже 1 раза в 5 лет (п. 4 ст. 8 закона № 426-ФЗ). Пятилетний срок начинает исчисляться с даты утверждения отчета о последней проведенной СОУТ (ранее – аттестации).

Однако в ряде случаев работодатель обязан инициировать и организовать процедуру спецоценки, не дожидаясь наступления вышеуказанного срока, то есть так называемую внеплановую СОУТ. Все эти случаи перечислены в ст. 17 закона № 426-ФЗ.

Так, в течение 12 месяцев работодатель обязан провести СОУТ, если (п. 1 ст. 17 закона № 426-ФЗ):

• в организации появились новые рабочие места;
• изменился технологический процесс или производственное оборудование, что может так или иначе влиять на уровень вредных и опасных производственных факторов.

В некоторых случаях с проведением внеплановой СОУТ нужно поторопиться и провести ее в ближайшие 6 месяцев, если:

• по результатам проверки Государственной инспекции труда были выявлены нарушения законодательства о проведении спецоценки и работодателю было направлено соответствующее предписание об их устранении.
• изменился состав материалов или сырья, что может повлиять на уровень воздействия вредных и опасных факторов на сотрудников.
• изменились применяемые СИЗ и это может повлиять на уровень воздействия вредных и опасных факторов на работников.
• произошел несчастный случай на производстве или работник(и) заболел(и) из-за воздействия вредных и опасных факторов профессиональным заболеванием.
• с такой инициативой выступил профсоюзный орган работников в связи с их несогласием с результатами проведенной спецоценки.

Определение специальной оценки труда

Специальная оценка условий труда являет собой совокупность мер по обнаружению негативных факторов производственной среды, способных повлиять на физическое и психологическое здоровье человека, и анализ степени их опасности с учетом выявленных несоответствий между фактическими показателями и действующими нормативами (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Процедура предполагает выполнение следующих пунктов:

• Предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты;
• Предоставление гарантий и установку размера компенсаций согласно ТК РФ;
• Осуществление предварительных и периодических медицинских осмотров;
• Вычисление и установку дополнительного тарифа взносов в ПФР;
• Вычисление скидки (надбавки) к страховому тарифу взносов на травматизм;
• Формирование статистического заключения касательно условий труда.

Внимание! Специальная оценка условий труда не требуется, если:

• Сотрудник осуществляет работу на дому;
• Сотрудник работает дистанционно;
• Сотрудник работает с физическим лицом, не получившим статус индивидуального предпринимателя.

Ответственность за отсутствие специальной оценки труда

Уклонение от проведения оценки условий труда является прямым нарушением действующего законодательства.

Меру ответственности за нарушение порядка проведения проверки или уклонение от осуществления процедуры оценки определяет ст. 5.27.1 КоАП РФ, вступившая в действие с 1 января 2015 г.:

• Для предприятий: предупреждение, штрафные санкции в размере от 60-80 тыс. руб., 100-200 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток (в случае неоднократного нарушения);
• Для индивидуальных предпринимателей: предупреждение, штрафные санкции в размере от 5-10 тыс. руб., от 30-40 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток (в случае неоднократного нарушения);
• Для должностных лиц: предупреждение, штрафные санкции в размере от 5-10 тыс. руб., от 30-40 тыс. руб. или запрет на трудовую деятельность на срок от 1-3 лет (в случае неоднократного нарушения).

Организация проведения СОУТ

Основными этапами проведения специальной оценки условий труда являются:

1. Начинаются мероприятия по СОУТ с подготовительного этапа, включающего:

• Создание комиссии, возглавляемой представителем работодателя. В ней должны присутствовать специалист по охране труда организации, а также представитель профсоюзной ячейки (при ее наличии). Количество членов комиссии должно быть нечетным и каждый из них поименован в приказе, с которым все ознакомлены под роспись.
• Оформление графика проведения аттестации рабочих мест.
• Согласование и утверждение членами комиссии перечня всех рабочих мест, которые подлежат СОУТ.
• Заключение договора на оказание услуги по проведению оценки условий труда с организацией, которая осуществляет такую деятельность.

Следующими этапами предполагает непосредственное обследование рабочих мест.

1. Эксперт специализированной организации проводит идентификацию потенциально негативных производственных факторов на тех местах, которые поименованы в перечне. Результаты оформляются протоколом и утверждаются комиссией. При отсутствии опасных и вредных факторов условия работы признается допустимыми.
2. В отношении рабочих мест, где опасные и вредные факторы не обнаружены, составляется декларация соответствия его государственным нормативам по охране труда. Ее работодатель обязан передать в ГИТ в 30-дневный срок с даты утверждения отчета по результатам СОУТ.
3. Измерения вредных и опасных факторов, которые могут присутствовать на рабочем месте, утверждаются протоколом. Они проводятся путем замеров температуры, освещенности, шума, магнитного излучения, статических нагрузок и т.д. Исходя из полученных значений, условиям присваивается класс.
4. Завершает процедуру этап подведения итогов. Утверждается отчет о проведенной работе, который предоставляет организация, проводившая оценку. Он изучается и подписывается всеми членами комиссии. К отчету обязательно прикладываются протоколы исследований, оценки эффективности использования средств защиты, а также предложения по мероприятиям, направленным на улучшение условий труда.

Закон 426-ФЗ обязывает работодателя ознакомить работников с результатами проведенной СОУТ в 30-дневный срок. В него не входят выходные, праздничные дни, все виды отпусков, командировки, дни нахождения на больничном листе и период отдыха между сменами.

Что включает в себя СОУТ, какие этапы предусматривает, каковы последствия ее проведения?

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 закона № 426, спецоценку организует работодатель за свой счет, привлекая на основании договора организацию, специализирующую в этой области (далее — организация-оценщик). При этом проводить спецоценку правомочны только аттестованные эксперты. Если в штате организации-оценщика менее 5 таких сотрудников, причем хотя бы у одного из них нет высшего образования в области гигиены труда, общей гигиены или лабораторных исследований санитарии и гигиены, она не имеет права оказывать данную услугу.

Проходить СОУТ необходимо как минимум 1 раз в 5 лет (ч. 4 ст. 8 закона № 426). В определенных ст. 17 того же закона случаях (например, при вводе новых РМ), руководитель обязан организовать спецоценку вне установленного плана в сроки, установленные указанной нормой (например, в течение года после ввода новых РМ).

Примечание: в случае прохождения АРМ до начала 2014 года СОУТ может не осуществляться 5 лет, в течение которых результаты аттестации считаются действительными. Исключением является организация внеплановой СОУТ (ч. 4 ст. 27 закона № 426).

СОУТ проходит в несколько этапов.

Похожие записи:

• Можно ли на сельхозземлях построить жилой дом?
• Как узнать остаток материнского капитала
• Как правильно вступить в наследство? Инфографика