Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возмещение ФСС расходов на предупредительные меры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обновленный шаблон плана финансового обеспечения применяется с 19 сентября 2021 года (но по структуре документ не изменился). План подается в ФСС на утверждение в срок до 1 августа текущего года. Образец плана финансового обеспечения приведен в приложении к Приказу № 467н, Минтруд рекомендует использовать именно эту форму, но работодатель вправе вносить в нее изменения.
Перечень расходов на предупредительные меры
Перечень мероприятий, расходы по которым подлежат возмещению за счет средств ФСС, приведен в п. 3 Правил № 467н. Учреждение по-прежнему может компенсировать затраты:
-
на проведение специальной оценки условий труда;
-
на реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
-
на обучение в части охраны труда отдельных категорий работников;
-
на приобретение работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
-
на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
-
на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников;
-
на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
-
на приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, зарегистрированных в установленном порядке;
-
на приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
-
на приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;
-
на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
-
на приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучение и иные формы подготовки работников по безопасному проведению работ, а также хранение результатов такой фиксации;
-
на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста (за исключением размещения в номерах высшей категории).
План финансового обеспечения предупредительных мер – образец
Что должно быть отражено в плане:
- наименование документа;
- год, на который запланированы мероприятия по профилактике несчастных случаев и профзаболеваний;
- наименование работодателя-страхователя;
- название каждой из предупредительных мер, которые планируется реализовать в указанном году;
- обоснование для проведения обозначенных мер (перечисление документов, которые обязывают работодателя реализовывать конкретный комплекс мероприятий);
- сроки выполнения профилактических мер;
- количество и единицы измерения по предполагаемым мероприятиям;
- объем планируемых затрат в разрезе кварталов и суммарно за год.
Сроки и способы подачи заявления
Те работодатели, которые решили воспользоваться возможностью направить часть уплаченных взносов на предупредительные меры, должны подать заявление и комплект документов в срок до 1 августа текущего года.
Сделать это можно различными способами:
- Можно отнести заявления непосредственно специалистам Фонда лично
- Заявление вместе с пакетом документов можно отправить по почте. Обязательное условие при этом – наличие описи и квитанции об оплате отправления. Письмо должно быть ценным
- Подать документы можно через портал Госуслуги. Для этого нужна регистрация на портале, а также наличие электронной подписи. При таком способе подачи заявление заполняется прямо на портале
- В настоящее время существует еще один способ подачи документов – посредством обращения в МФЦ
Каждый заявитель выбирает тот способ подачи документов, который удобен именно ему. Все способы подачи абсолютно равнозначны.
Что включает новый отчет
Отчет состоит из двух таблиц. В первой таблице указываются:
- наименование предупредительных мер на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- планируемые расходы, которые согласованы с региональным отделением Фонда социального страхования;
- фактически израсходованные деньги;
- реквизиты документов, которые подтверждают произведенные расходы.
Во второй таблице записывается количество:
- работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2002 г.;
- работников, прошедших этот осмотр в 2002 г.;
- работников, которым рекомендовано санаторно-курортное оздоровление;
- работников, прошедших санаторно-курортное оздоровление за счет страховых взносов;
- рабочих мест на предприятии;
- рабочих мест, на которых необходимо провести аттестацию по условиям труда;
- рабочих мест, на которых эта аттестация проведена за счет страховых взносов.
Кроме того, в этой таблице необходимо указать количество приборов контроля за состоянием условий труда, которые приобрело предприятие (всего), в том числе за счет страховых взносов.
Приказом Минтруда РФ от 23.06.2020 № 365н внесены изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 № 580н (далее – Правила № 580н).
28.09.2020Автор: Валова С., редактор журнала
Приказ вступил в силу 04.08.2020, и его действие ограничено 31.12.2020.
Установлено, что финансовому обеспечению в 2020 году за счет страховых взносов подлежат следующие расходы страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п. 3.1 Правил № 580н):
- на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок), а также лицевых щитков, бахил, перчаток, противочумных костюмов первого типа, одноразовых халатов;
- на приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук;
- на приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;
- на приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;
- на проведение лабораторного обследования работников на COVID-19.
Обратите внимание:
С заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер необходимо обратиться в ФСС до 01.10.2020 (п. 2 Приказ 365н).
Для обоснования финансового обеспечения соответствующих мероприятий следует приложить документы, перечень которых приведен в п. 4.1 Правил № 580н.
Так, например, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания следует подтвердить документами, в которых приведен перечень приобретаемых СИЗ с указанием их количества, стоимости, даты изготовления и срока годности, а также копиями сертификатов (деклараций) соответствия, если приобретаемые СИЗ подлежат обязательной сертификации (декларированию).
Проведение тестов на COVID-19 подтверждается:
- списком работников, направляемых на медицинское обследование;
- копиями договора с медицинской организацией (медицинской лабораторией) и документа, подтверждающего стоимость обследования одного работника, при отсутствии такой информации в договоре;
- копией лицензии на осуществление медицинской деятельности, подтверждающей допуск данной организации к проведению таких работ, с приложением регистрационного удостоверения на использование на территории РФ соответствующих тестов (тест-систем).
Предупредительные меры по сокращению производственного травматизма: об изменениях в возмещении расходов
Работодатели могут возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов.
Для этого страхователю необходимо обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. При этом в целях предупреждения травматизма работодатель несет определенные расходы.
Для стимулирования работодателей в снижении уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работников, им предоставляется возможность возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов.
В условиях жесткого бюджетного финансирования актуальность использования механизмов социального страхования возрастает и является действенной мерой по снижению обязательных затрат на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве.
В соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н, объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
Приказ Минтруда России от 29 апреля 2016 г. № 201н внес изменения в Приказ от 10 декабря 2012 г. № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Изменены требования к спецодежде, мероприятия по приобретению которой в рамках предупреждения производственного травматизма финансирует ФСС, если страхователь соответствует всем прочим критериям, дающим право на такое финансирование. Эта спецодежда должна быть произведена на территории России из тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация. Соответственно и при подаче заявления в ФСС на финансирование предупредительных мер к нему нужно будет среди прочих документов приложить копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878, и сертификатов (деклараций) соответствия тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, использованных для изготовления специальной одежды, техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876.
Новые требования к спецодежде и документации на нее вступят в силу с 1 августа 2017 года. Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер и его объеме или об отказе в финансовом обеспечении территориальные отделения фонда принимает (п. 8 Правил, утвержденных приказом Минтруда России № 580н):
- в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 8 миллионов рублейвключительно – в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов;
- в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 8 миллионов рублей- после согласования с Фондом. В этом случае территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения документов направляет их на согласование в Фонд. Фонд согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
Приказом Минтруда РФ от 29 апреля 2016 г. № 201н поднят предел размера страховых взносов, который определяет порядок рассмотрения обращений страхователей в ФСС за финансированием. С 1 января 2017 года он составит уже не 8, а 10 миллионов рублей. Не примут к зачету фактические расходы на финансирование предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма, не подтвержденные документами о целевом использовании средств. Также не примут расходы, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Распространенные вопросы о финансовом обеспечении предупредительных мер
Вопрос. Какие проводки делаются при финансовом обеспечении предупредительных мер?
Ответ. При финансовом обеспечении предупредительных мер делаются следующие проводки.
| Хозяйственная операция | Дебет | Кредит |
| получено разрешение на финансирование предупредительных мер | 76 | 86 |
| уменьшена задолженность перед Фондом социального страхования по страховым взносам на сумму произведенных расходов | Дебет 69 субсчет «Расчеты с ФСС по взносам на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний» | 76 |
Документы в фсс в 2021 году
Чтобы обосновать финансовое обеспечение предупредительных мер, дополнительно приложите документы или их копии, которые подтвердят необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, по таблице (п. 4 Правил):
| Мероприятие | Документы |
| Спецоценка условий труда | Копия приказа о создании комиссии по спецоценке; Копия договора с организацией, которая будет проводить спецоценку, с указанием количества оцениваемых рабочих мест и стоимости спецоценки. |
| Снижение уровня вредных факторов | Копия отчета о спецоценке, которая подтверждает, что на рабочих местах работников уровень вредных или опасных факторов превышает норму; Копия отчета о спецоценке, которую провели после мероприятия по снижению уровня вредных факторов и которая подтверждает, что класс или подкласс условий труда на рабочих местах был снижен; Копии документов о приобретении оборудования или о проведении работ для снижения воздействия вредных и опасных факторов; Если запланированы мероприятия, не требующие приобретения оборудования, – копия договора на проведение таких работ. |
| Обучение охране труда руководителей и работников малого бизнеса, руководителей госучреждений, специалистов и уполномоченных по охране труда, членов комиссий по охране труда | Копия приказа о направлении работников на обучение; Список работников, направляемых на обучение; Копия договора с обучающей организацией; Копия уведомления Минтруда о включении обучающей организации в реестр Организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; Копия программы обучения; Документы работников, подтверждающие, что они занимают должности, которые могут обучаться за счет ФСС. |
| Приобретение СИЗ | Перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий, должностей работников, норм выдачи СИЗ со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также количества, стоимости, даты изготовления и срока годности приобретаемых СИЗ; Перечень СИЗ, приобретаемых по результатам спецоценки; Копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011); Копия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного Минпромторгом в отношении СИЗ; Копия декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара – для СИЗ, изготовленных на территории других государств – членов Евразийского экономического союза. |
| Санаторно-курортное лечение работников | Заключительный акт врачебной комиссии по итогам периодических медосмотров работников; Списки сотрудников, направляемых на лечение, с указанием рекомендаций; Копия лицензии санатория; Копии договоров на покупку путевок; Калькуляция стоимости путевок. Для возмещения затрат на санаторно-курортное лечение предпенсионеров дополнительно нужно представить: Копию справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме № 070/у, если отсутствует заключительный акт; Списки работников, которых направляют на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций из справки по форме № 070у, если отсутствует заключительный акт; Копию документа, удостоверяющего личность работника, направляемого на санаторно-курортное лечение; Письменное согласие работника, которого направляют на санаторно-курортное лечение, на обработку его персональных данных. |
| Проведение периодических медосмотров | Копия списка работников, подлежащих медосмотрам в текущем календарном году; Копия договора с медучреждением; Копия лицензии медучреждения. |
| Покупка лечебно-профилактического питания | Перечень работников, которым выдают питание, с указанием основания (пункт перечня), профессий работников и норм выдачи; Номер рациона питания; График занятости работников, которые имеют право получать профилактическое питание; Копии документов о времени, фактически отработанном во вредных условиях; Копии постатейных смет расходов, запланированных на покупку профилактического питания; Копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если питание выдавали не в структурных подразделениях страхователя; Копии документов, подтверждающих затраты на покупку питания. |
| Покупка алкотестеров для предсменных и предрейсовых медосмотров | Копия локального нормативного акта о проведении предсменных или предрейсовых медосмотров; Копия лицензии на проведение медосмотров или договора с организацией, которая вправе проводить такие медосмотры (с приложением лицензии этой компании на право проведения медосмотров); Копии счетов на покупку алкотестеров и алкометров. |
| Покупка тахографов | Копии лицензий на право осуществлять перев��зки и копии документов, подтверждающих соответствующий вид деятельности организации; Перечень транспортных средств (далее – ТС), которые нужно оснастить тахографами (с указанием их регистрационных номеров, даты выпуска, сведений о прохождении техосмотра), копии паспортов ТС; Копия свидетельства о регистрации ТС в ГИБДД; Копии счетов на покупку приборов. |
| Покупка аптечек первой помощи | Перечень приобретаемых медикаментов с указанием их количества, цены и санитарных постов, которые будут оснащены аптечками |
| Приобретение оборудования для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ, а также для обучения, в том числе для дистанционного | Копии документов, которые обосновывают приобретение оборудования; Копии техпроектов или проектной документации, либо выписки из них, которыми предусмотрено приобретение оборудования для обеспечения безопасности работников или контроля за безопасным ведением работ; Сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности, в случае приобретения оборудования для обучения, в том числе для дистанционного. |
В какой срок должна быть выплачена компенсация?
Указанные сведения, содержащиеся в договоре обязательного страхования, направляются оператором автоматизированной информационной системы в Единую информационную систему не позднее одного рабочего дня со дня их поступления в автоматизированную информационную систему.
…
13. Решение о предоставлении компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении компенсации, представленного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, или поступления сведений в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
…
14. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня вынесения решения о предоставлении компенсации уведомляет об этом гражданина через его личный кабинет на Едином портале, если заявление о предоставлении компенсации было направлено с использованием Единого портала или компенсация предоставлена в беззаявительном порядке (проактивном режиме), а также иным способом, позволяющим определить факт и дату направления уведомления.
…
16. Выплата компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня размещения решения о предоставлении компенсации в Единой информационной системе, на счет гражданина в кредитной организации, сведения о котором размещены в Единой информационной системе, на основании поданного им с использованием Единого портала согласия на использование указанных им реквизитов счета гражданина в кредитной организации в целях получения мер социальной защиты (поддержки).
Когда нужно подать заявление в ФСС на возмещение расходов на СИЗ и иные предупредительные меры
Срок подачи документов на получение возмещения – до 1 октября 2020 года.
Фондом соцстрахования в отношении расходов на профилактику коронавируса будет профинансировано не более 20% от общей суммы начисленных за 2021 год взносов на «травматизм», уменьшенной на полученные страховые возмещения за тот же период.
Отметим, что в отношении иных расходов помимо указанного лимита действуют такие нормы:
- не более 30% от суммы прошлогодних начисленных взносов за минусом возмещений, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников-предпенсионеров;
- сумма начислений за 3 предыдущих года, но не больше суммы взносов за текущий год, если у страхователя не более 100 работников и финансовое обеспечение предупредительных мер в течение 2-х предыдущих лет не производилось.
В какой санаторий можно поехать
Нужно ли санаторно-курортное лечение пациенту и в какой именно санаторий ему отправиться, решает врач. Как правило, врач выбирает из списка санаториев, с которыми у региона заключены соответствующие контракты. Например, в 2021 году Тюменская область уже заключила контракт с 10 санаториями, а Москва — с 83. Также есть отдельный перечень санаториев для федеральных льготников.
Виды санаториев. В федеральном и региональных списках санаториев есть государственные, муниципальные и частные учреждения. Они различаются расположением — санатории есть в каждом регионе России, и перечнем заболеваний, которые там лечат.
Список учреждений, в которые могут попасть федеральные льготники, утвержден Приказом Минтруда и Минздрава РФ от 10.07.2021 № 301н/449н — там 816 государственных, частных и муниципальных санаториев. В таблице ниже для примера привели некоторые из них.
Как подтвердить расходы на санаторно-курортное лечение предпенсионеров
Чтобы получить разрешение на частичное финансирование предупредительных мер, работодателю нужно до 1 августа обратиться в филиал ФСС по месту своей регистрации. К заявлению требуется приложить план предупредительных мер, план финансирования и документы, обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер.
Так, для целей финансирования санаторно-курортного лечения предпенсионеров нужно представить:
- копию справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (форма № 070/у), при отсутствии заключительного акта;
- списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в справке по форме № 070у, при отсутствии заключительного акта;
- копию документа, удостоверяющего личность работника, направляемого на санаторно-курортное лечение;
- письменное согласие работника, направляемого на санаторно-курортное лечение, на обработку его персональных данных.
Лучшие санатории по версии «трипэдвайзора»
| Санаторий | Где находится | Что лечат |
|---|---|---|
| «Дубовая роща» | Железноводск | Болезни органов пищеварения, мочеполовой системы, обмена веществ, опорно-двигательного аппарата |
| «Источник» | Ессентуки | Болезни органов пищеварения, обмена веществ, заболеваний опорно-двигательного аппарата, верхних дыхательных путей и органов дыхания, заболеваний сердечно-сосудистой системы, нервной системы, гинекологических и урологических заболеваний; заболеваний кожи и подкожной клетчатки, ЛОР-органов, послеоперационное восстановительное лечение |
| «Русь» | Сочи | Болезни опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, функциональных расстройств нервной системы, заболеваний мочеполовой системы |
| «Белый камень» | Асбест | Болезни опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной, дыхательной системы и обмена веществ |
| «Сибирь» | Тюмень | Болезни опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, хронические неспецифические заболевания органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, эндокринной, нервной системы, ЛОР-заболевания, гинекологические, урологические, андрологические, заболевания обмена веществ и кожи, общетерапевтические и педиатрические заболевания |
| «Русь» | Ессентуки | Болезни нервной системы, органов пищеварения, болезни опорно-двигательного аппарата, гинекологические и урологические патологии у мужчин и женщин |
| «Горный» | Горячий Ключ | Восстановление после коронавирусной инфекции, лечат болезни опорно-двигательного аппарата, восстановление питания, лечение заболеваний желудочно-кишечного тракта, заболевания нервной системы |
| «Сочи» | Сочи | Болезни опорно-двигательного аппарата, заболевания суставов, нарушение питания, болезни сердечно-сосудистой системы, стоматология |
| «Россия» | Белокуриха | Гинекологические заболевания, заболевания кожи и подкожной клетчатки, заболевания костно-мышечной, мочеполовой, нервной, сердечно-сосудистой системы, профилактика и помощь в восстановлении при ревматизме, атеросклерозе, заболевания эндокринной системы |
| «Руно» | Пятигорск | Болезни опорно-двигательного аппарата, органов малого таза, хронические урологические заболевания, синдрома хронической усталости |
Нормативные документы
Основным документом, который регламентирует данный порядок это Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторам (приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н)
Второй документ, который регламентирует данную процедуру – Административный регламент предоставления фондом ФСС РФ государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер от 02.09.2014 №598н