Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Незаконная регистрация в квартире. Статья УК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Субъект и субъективная сторона преступления
Субъективная сторона преступления — прямой умысел: лицо осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. Мотивы преступления на квалификацию не влияют. Состав преступления будет отсутствовать, например, в тех случаях, когда лицо, невнимательно работая с документами, допустило технические ошибки. Так, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18 указывается следующее:
«С учетом того, что преступления, предусмотренные статьями 322.2 и 322.3 УК РФ, могут совершаться только с прямым умыслом, сотрудник органа регистрационного (миграционного) учета, осуществивший регистрацию (постановку на учет) гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства, несет уголовную ответственность за совершенное деяние в том случае, если им осознавались недостоверность (ложность) представленных для регистрации или постановки на учет сведений или документов либо наличие иных обстоятельств, препятствующих регистрации (постановке на учет)».
Субъект преступления — гражданин РФ, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее в органе регистрационного учета полномочиями по осуществлению регистрации сведений о месте жительства (пребывании) гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства (пребывании), а равно иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ при условии осознания им фиктивного характера данной регистрации.
Кто еще может быть субъектом преступления?
«Собственник или наниматель соответствующего жилого помещения, уполномоченное ими лицо, руководитель или иной уполномоченный работник (член) организации, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, либо иные лица, действующие от их имени, могут быть субъектами преступления, предусмотренного статьей 322.2 или статьей 322.3 УК РФ, если они представили в органы регистрационного (миграционного) учета для регистрации (постановки на учет) заведомо недостоверные (ложные) сведения или документы либо при представлении сведений или документов осознавали наличие иных обстоятельств, препятствующих регистрации (постановке на учет)» (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18).
Бумаги, чтобы прописаться по месту проживания
Постоянная прописка в собственном доме одно дело, но прописать могут и по месту пребывания. То есть, человек не обязательно должен быть владельцем недвижимости или проживать здесь постоянно. В таком случае это может быть временная мера. Чтобы прописаться по месту пребывания, нужно:
- паспорт;
- выписаться из домой книжки, и принести выписку;
- получить согласие от заинтересованных лиц (владельцы недвижимости должны присутствовать в момент, когда другого человека вписывают в их квартиру);
- заявление, написанное владельцем или арендатором недвижимости (пишется в присутствии работника паспортного стола).
Какой отрезок времени можно не иметь прописку
Люди, которые выписались из одного дома, но пока не имеют места, где смогут получить новую, интересуются, сколько можно жить без прописки. Все зависит от обстоятельств:
| До 90 дней | Если речь о человеке, который временно живет в чужом населенном пункте. Как только этот срок истекает, он должен обратиться в УФМС, чтобы стать на учет. 8 дней нужно, чтобы сотрудники УФМС временно прописали обратившегося по новому адресу. |
| До 3-х месяцев | Когда пройдет три месяца после получения временной прописки нужно обратиться за получением постоянной регистрации. Человека зарегистрируют по новому адресу, не снимая при этом с постоянного места жительства. |
| 7 дней | Если у человека нет постоянно места нахождения (он его меняет), закон предусматривает именно такой срок, чтобы получить прописку. Но отсчет начинается не после того как человек выселился с предыдущей квартиры, а с момента когда вселился в новую жилплощадь. |
Можно ли проживать по адресу, по которому нет прописки
Многих интересует, можно ли жить не там, где человек зарегистрирован. Откровенно говоря, такую возможность закон не допускает: он требует, чтобы лицо, прибывшее по новому адресу на постоянное проживание, встало на учет в течение 7 дней. Если же новые координаты планируется сделать временным местом жительства, тогда находиться по ним без прописки можно только в течение 90 дней. По истечении данного срока нужно временно прописаться по новому адресу.
Очень многие при этом стараются скрыть факт выезда за пределы своего региона. И данное обстоятельство может даже длительное время вообще не бросаться в глаза и не вызывать никакого дискомфорта в обычном течении жизни. Но чаще всего это длится до поры до времени, пока вы своими действиями не вызовете подозрений у участкового или чем-то не насолите доброжелательным соседям.
Кроме того, отсутствие прописки может сказаться на таких процедурах, как:
- оформление всевозможных льгот и субсидий;
- устройство на новое место работы;
- получение ИНН и СНИЛС;
- запись ребенка в учебное заведение;
- регистрация своих детей.
Фиктивная регистрация – это понятие не новое. Она практиковалась в тех или иных проблемах всегда, но до 2022 года за это нарушение грозило административная ответственность, что существенно снижало риски и собственника и прописанного. Но с начала 2022 года правонарушение было переквалифицировано и ужесточено, в соответствии с законом «о резиновых квартирах». Оно стало классифицироваться как уголовное деяние и регулируется статьей 322.2 УК РФ.
При подтверждении факта незаконной регистрации виновные наказываются:
- Штрафом от 100 до 500 тысяч рублей или в объеме дохода виновника за три года.
- Принудительные работы до 3-х лет. Дополнительно может присуждаться лишение права занимать определенные должности до 3-х лет.
- Лишение свободы до 3-х лет, также с ограничением видов деятельности или без него.
Можно ли осуществить проверку регистрации и на каких основаниях?
Прописка, кроме фактических неудобств при ее оформлении, имеет и ряд положительных сторон. Так, лицо имеющее регистрацию, может претендовать на получение ряда льгот и субсидий, действующих на территории указанного территориального округа. Для иностранных граждан прописка вообще открывает все двери. Они могут трудоустраиваться, получать медицинскую помощь и многое другое.
Проверка регистрации не имеет массового характера. Не стоит бояться, что в каждую квартиру придут представители власти с проверкой. Обычно прописка проверяется на основании выявленных фактов. Основаниями для проверок могут стать поступившие жалобы или запросы от сторонних лиц. Проверить подлинность регистрации могут только представители уполномоченных органов (где и как можно получить сведения об адресе постоянной прописки?).
Второй комментарий к Ст. 322.2 УК РФ
1. Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
2. Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
3. Объективная сторона этого преступления включает следующие действия: представление заведомо недостоверных сведений или документов для регистрации; регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении; регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) лица. Преступление считается оконченным с момента регистрации.
4. Субъективная сторона включает прямой умысел.
5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, являющееся собственником или нанимателем жилого помещения в РФ.
6. Примечание к статье 322.2 УК предусматривает специальные основания для освобождения от уголовной ответственности — способствование раскрытию преступления (если в действиях виновного не содержится признаков иного состава преступления).
Можно ли жить в квартире, в которой гражданин не прописан
В законе четко прописано, что человек, переезжающий в новую квартиру, должен зарегистрироваться по месту жительства в течение 7 дней. Если прописка осталась на старом месте, и при этом планируется временное проживание в другом регионе, то через 90 дней необходимо оформить временную регистрацию по новому адресу.
Многие скрывают, что у них нет законных оснований в другом регионе. Они не регистрируются в поликлинике или других организациях, а также работают без официальной регистрации. Но если такой гражданин вызовет подозрения у участкового или на него пожалуются соседи, то это может стать основанием для привлечения его к ответственности. Такие действия не являются фиктивной записью, но все же нарушают закон.
Поскольку у гражданина не будет прописки в регионе проживания, он не сможет пользоваться различными госуслугами, к которым относится получение паспорта, СНИЛС или ИНН. Невозможно будет отдать ребенка в детский сад или найти новую работу.
Уголовная ответственность
Если граждане РФ предлагают иностранцам возможность получить фиктивную регистрацию, суд признает их преступниками. Они подлежат уголовной ответственности. Согласно Уголовному кодексу, фиктивная регистрация может привести к применению следующих видов санкций:
- штраф до 500 тыс руб.;
- принудительные работы в течение трех лет;
- тюрьма на три года.
Наиболее строгое наказание в виде лишения свободы обычно применяется в следующих случаях:
- в одном объекте прописано много иностранцев или граждан России, которые фактически не проживают в этом объекте;
- домовладелец обманывает мигрантов;
- деятельность ведется давно;
- с иммигрантов и граждан России взимается значительная сумма вознаграждения за регистрацию.
Смягчено наказание для лиц, содействующих раскрытию преступлений. К беременным часто применяются легкие меры ответственности.
Несколько лет фиктивная регистрация представлялась административным правонарушением, но в связи с участившимися случаями было принято решение о значительном ужесточении наказания.
Как защититься от незаконной регистрации в своей квартире
Как понять и как проверить, не появились ли на вашей жилплощади временно зарегистрированные люди? Как поясняет инструкция ФМС, орган регистрационного учёта «в последующий 3-дневный срок о факте регистрации гражданина по месту пребывания в обязательном порядке будет уведомлять собственника либо нанимателя жилого помещения, по адресу которого произведена регистрация гражданина». Поскольку законными у нас пока считаются только уведомления в письменной форме, а письма доставляются примерно две недели, то примерно через три недели хозяин жилья узнает, что у него якобы кто-то поселился.
Изменения в законе предусматривают следующее развитие событий: если регистрация законная, изначально запланированная и согласованная с хозяином жилья, то собственник молчит; если же произошла незаконная регистрация, то собственник должен быстро написать заявление в тот орган, который зарегистрировал непрошенного гостя, и регистрация аннулируется.
В законе теперь записано дословно: «Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учёта, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина».
Однако аннулирование – вещь пока не очень понятная, поскольку документы о регистрации выдаются на определенный срок, и как заставить вновь зарегистрированного явиться в пункт регистрации и сдать их, — неизвестно. Мера пресечения, по всей видимости, пока будет одна – милицейские проверки достоверности регистрации.
То есть, даже если в базах данных ФМС регистрация по данному адресу будет аннулирована, её владелец может спокойно продолжать пользоваться этой аннулированной, но не фальшивой регистрацией, пока представители внутренних дел не обнаружат правонарушение. И даже если вам кажется, что незаконные «прописанты» в вашей квартире вам не мешают, все равно юристы рекомендуют при обнаружении аннулировать несанкционированную регистрацию, чтобы в случае возможных претензий или поиска гражданина у вас были доказательные документы о том, что его здесь не было и не должно быть.
Сроки подачи подобного заявления законом не оговорены, так что заявление можно подать в любой момент. Подать заявление об аннулировании регистрации можно даже, если действовал договор найма жилого помещения, который закончился. Мы — к Вам, профессор!
Рассмотрим ситуацию, когда некто является к вам в квартиру и говорит: «Я тут зарегистрирован и желаю проживать по месту регистрации, вот документ». Первая мысль – вызвать милицию. Так и поступайте. Только возникнет проблема: документ не «липовый», и после проверки милиция может заявить: не видим нарушения, разбирайтесь самостоятельно.
В такой ситуации важно помнить: по российским законам не регистрация порождает право пользования квартирой, а наоборот, наличие права пользования создает основания для регистрации. Это четко оговорено в «Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 года номер 713.
Милиции надо четко разъяснить, что вы, как хозяин квартиры, заявляете о мошенничестве в виде незаконной регистрации, согласия на пользование квартирой и регистрацию в ней не давали, регистрация является незаконной, и вы пишете заявление об аннулировании в органы ФМС.
Юридически грамотной будет фраза из разъяснения ФМС: «Правительство РФ ответственность за достоверность содержащихся в заявлении сведений, в том числе в части согласия собственника либо нанимателя муниципального жилого помещения и постоянно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи на его временное проживание, возлагает на заявителя«.
Говоря проще, милиции сообщается, что, поскольку в стране введен уведомительный порядок заявлений на регистрацию, то ответственность за недостоверные сведения возлагаются на временного жильца. Увы, закон не определил форму ответственности, но будем надеяться, что данные разъяснения поступят достаточно скоро.
Такой текст может быть вполне воспринят милиционерами (как минимум обеспечит понимание, что перед ними человек юридически грамотный) и даст временную фору для действительной подачи заявления на аннулирование регистрации и не позволит незаконным жильцам проникнуть в квартиру.
Описанный выше случай, когда хозяин проживает в квартире, и находится там, когда незаконные гости пришли вселяться – один из самых легких в данной ситуации. Гораздо сложнее решать вопрос, когда жильцы сняли квартиру и зарегистрировались по месту проживания без согласия хозяина. Вариант абсолютно реальный, учитывая, что паспортные данные хозяина обычно вписываются в договор найма. Хозяин же вряд ли быстро узнает о регистрации, если он живет в другом городе, не просматривает регулярно почту, и ещё и квитанции поручил оплачивать самим жильцам. Для владельца это может повлечь необходимость платить 13% налог с доходов от сдачи квартиры в наем (похоже, это весьма уверенный шаг государства к «обелению» рынка аренды, и владельцам квартир стоит это учитывать).
Какие последствия могут быть в случае такой одновременно законной (ведь люди реально проживают), но в то же время не согласованной с хозяином регистрацией, пока неясно. Рекомендации здесь могут быть пока следующие: почту поручить доставать соседям и сообщать о всех официальных письмах незамедлительно. Квитанции ЖКХ оплачивать самостоятельно.
Не вполне пока ясен и порядок аннулирования регистрации временно проживающих граждан, если квартира продается. Хозяева меняются, и в целом получается, что новый владелец квартиры должен идти и писать сразу же заявление в ФМС, чтобы аннулировать все ненужные регистрации на его жилплощади.
Наибольшую актуальность эта проблема приобретает, если жильё покупается по ипотеке. Как правило, в договоре ипотеки есть пункт, что зарегистрировать кого-то на жилплощади можно только с согласия банка – иначе штраф или банк может потребовать возвращения кредита. Так что здесь под угрозой, возможно, достаточно мифической, но все же вероятной, оказываются целые семьи и возникают угрозы серьезных штрафов.
Учитывая, что в органы ФМС за регистрацией по месту проживания ежегодно обращаются 21 миллион граждан, вопросы эти весьма актуальны. Главные рекомендации владельцам жилья в связи с новым порядком регистрации будут такие:
- Быть крайне осторожными с паспортными данными, не оставлять их где попало.
- Следить за корреспонденцией в своем ящике.
- Если в вашей квартире живут арендаторы, предусмотрите ситуацию, когда они захотят у вас же и зарегистрироваться.
Нюансы для иностранцев
Если иностранец приезжает в Россию для временного проживания, то он должен встать на учет в миграционной службе в течение 7 дней. Если это не будет выполнено, то он будет депортирован из страны, а также нередко вовсе применяется запрет на въезд в Россию.
Фиктивная регистрация иностранных граждан выступает серьезным преступлением. В отношении мест проживания иностранцев часто проводятся проверки работниками миграционной службы. Если будут иметься доказательства того, что мигрант на самом деле не проживает по адресу регистрации, то такая прописка признается незаконной.
Иностранцы могут прописаться у собственников помещений, в гостинице или санатории. После выполнения этого процесса им выдается специальное свидетельство о временной регистрации.
Фиктивная регистрация граждан РФ, как и иностранцев, может заключаться в предоставлении недостоверных данных или использовании помещения, в котором фактически не будет проживать мигрант или гражданин России.
Другие особенности и риски
Помимо трудностей с выселением собственник может столкнуться и с другими проблемами.
Чем грозит временная регистрация собственнику квартиры:
- привод в квартиру посторонних людей, которые могут вести себя аморально и противоправно;
- затопление соседей;
- намеренная порча имущества;
- использование квартиры не по назначению и не для проживания, а, к примеру, для собрания шумных компаний, пьянок, азартных игр и т.д;
- отказ оплаты за жилье и коммунальные услуги;
- сдача помещения в поднаем «в обход» согласия и уведомления собственника;
- оформление кредита и последующая его неуплата;
- совершение преступления.
Последствия временной регистрации для собственника могут быть самые разные. Если у зарегистрированного лица имеется в собственности автомобиль, то штрафы за нарушения ПДД будут приходить на почту по месту пребывания.