Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: подача, сроки, обжалование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.
Как подать жалобу в ФАС на Россети
Обращения в ФАС на электросетевую компанию связаны с неисполнением обязательств по подключению производственных, жилых объектов к электросетям. Основания для подачи жалобы:
- Уклонение или отказ от заключения договора на технологическое присоединение;
- Нарушение правил подключения, некорректное распределение мероприятий по присоединению;
- Нарушение сроков присоединения к электросети;
- Неправильное определение категории потребителей при присоединении;
- Необоснованное увеличение тарифов по электроснабжению.
Процедура оформления и подачи жалобы регулируется Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339. Хозяйствующий субъект или физлицо имеют право подать заявление в произвольной письменной или электронной форме. Способы передачи обращения о нарушении:
- Лично;
- Курьером под роспись;
- Почтой (заказное отправление с уведомлением о получении);
- Через портал Госуслуг;
- Через МФЦ.
Неправомерное отключение электроэнергии
Еще одним основанием для написания претензии в Энергосбыт может быть незаконное (необоснованное) отключение потребителя от электросети.
В соответствии с уже упомянутым Постановлением Правительства РФ №354, порядок и причины отключения потребителей от электросети строго регламентированы. Так:
- отключение должников не должно наносить ущерб интересам добросовестных плательщиков, то есть отключения могут носить только индивидуальный характер;
- отключение не должно повреждать бытовые приборы потребителей;
- отключение не вправе производить сотрудники УК или ЖЭУ;
- отключение не производится (даже при наличии долгов) в зимний период в домах, отапливаемых с использованием электричества;
- недопустимо отключение электроэнергии в детских домах, больницах, в домах престарелых, в домах, где проживают дети и инвалиды, нуждающиеся в особом режиме питания или жизнеподдержания и т.д.
Регламент технологического присоединения. Как понять, что процесс идет не так?
Правила ТП и Регламент технологического присоединения определяют следующий порядок электроподключения любых объектов к электросетям:
- — Подача заявки на ТП (в электронном/бумажном виде) с указанием необходимых данных (реквизиты заявителя, адрес объекта, требуемая мощность, список электрооборудования и электросхема с точкой присоединения). Дополнительно подается обязательный пакет документов, которые требует сетевик. На рассмотрение заявки дается 14 дней. Если пакет неполон – в течение 3 дней заявитель должен быть извещен, в течение 20 дней – должен предоставить их сетевику).
- — Получение от сетевой организации технических условий (ТУ) с полными характеристиками разрешенного присоединения и обязанностями сторон по выполнению мероприятий. Заявитель должен получить ТУ не позднее 15 дней.
- — Получение и подписание договора на подключение к сетям. В документе прописаны все условия, мероприятия и сроки выполнения мероприятий по ТП. Проект договора заявитель получает одновременно с ТУ, в течение 15 дней должен подписать его и отправить сетевику, отправить мотивированный отказ или приложить протокол разногласий.
- — Выполнение мероприятий по ТП. Строительные и электромонтажные работы каждая сторона выполняет в своей зоне ответственности (внешняя сеть – сетевик, внутренняя электропроводка, электрощит и ввод в дом – заявитель). Сроки выполнения работ – согласно заключенному договору.
- — Проверка выполнения ТУ и составление Акта о ТП, а также других необходимых разрешительных документов (о выполнении ТУ, о допуске приборов учета в эксплуатацию). После завершения работ направляется уведомление о соблюдении ТУ, и сетевик обязан предоставить Акт о подключении в течение 14 дней.
- — Заключение договора электроснабжения с Энергосбытом.
Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила
Подача жалобы в антимонопольную службу дает шанс пострадавшей стороне добиться победы в судебном разбирательстве, заставить контролирующий орган пересмотреть итоги торговой процедуры и в результате добиться победы в закупке. С 18 ноября 2019 УФАС начала процесс дистанционного рассмотрения жалоб.
1. Антимонопольная служба запустила новый сервис
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предоставила возможность дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ.
До конца января 2020 года эта возможность будет открыта только для дальневосточных заказчиков и поставщиков, нот с февраля 2020 года данная опция станет доступна и для Сибирского федерального округа.
Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.
Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:
- Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
- Контроль за соблюдением данного законодательства.
- Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
- Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
- Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
- Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.
Как мы уже выяснили ранее, предметом разбирательства всегда будут являться нарушения антимонопольного законодательства. Отметим, что выступить с жалобой может как заинтересованное лицо, так и рядовой гражданин, даже не являющийся субъектом предпринимательской деятельности.
Как правило, большинство споров касаются размещения противоречащей антимонопольному законодательству рекламы. Конкретные запреты упоминаются в ФЗ «О рекламе». Так, сведения не должны порочить других субъектов рынка, их продукцию, оказываемые ими услуги и выполняемые работы.
Отдельная категория антимонопольных нарушений кроется в системе Госзакупок. В теории аукцион должен проводиться непредвзято, а победить в нём должен тот исполнитель, который предложил наиболее выгодные условия. Представитель государственного учреждения, размещающий заявку на портале, может указать такие условия соответствия, что большинство субъектов рынка под них попросту не попадут. Как правило, такие требования оказываются необоснованными, вследствие чего индивидуальные предприниматели и юрлица жалуются в ФАС.
Основания для недовольства
Существуют два вида оснований для предъявления претензий Энергосбыту:
- по качеству поставляемой электроэнергии;
- по незаконным действиям в связи с поставкой электроэнергии.
Постановление № 354 Правительства РФ от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» устанавливает основные параметры и условия поставки электроэнергии конечному потребителю. Так, в соответствии с указанным Постановлением, электроэнергия должна поступать потребителям:
- круглосуточно;
- без перебоев;
- без отклонений в технических параметрах, предусмотренных ГОСТом №13109-97 «О нормах качества электроэнергии в системе общего электроснабжения».
Отключения электроэнергии, падения или повышения напряжения в сети, несинусоидальность и несимметричность снабжения и возникающие в связи с этим нарушения в работе бытовой и офисной техники, будут являться существенным нарушением условий поставки электроэнергии и могут служить основанием:
- для претензий;
- для жалоб;
- для судебных исков;
- для требований о снижении стоимости электроэнергии на 0,15 процентов за каждый час нарушений;
- для требований о возмещении вреда, причиненного нарушениями в поставке электроэнергии.
Подача жалобы в жилищную инспекцию
Если все предыдущие меры были проигнорированы и УК продолжает свое бездействие, следует подать жалобу Государственной жилищной инспекции (ГЖИ). Инспекция имеет обширный список полномочий:
- не допускать нарушений в области жилищного законодательства со стороны государственных и юридических органов, оказывающих услуги в этой отрасли;
- выступать контролером правил хранения и эксплуатации территории куда входит жилищный фонд, предоставления качественных коммунальных услуг в многоквартирных домах;
- проводить проверки, чтобы убедиться в соблюдении нормативов потребления услуг коммунального типа;
- устранять нарушения в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Инспекция может управлять тем, чтобы заставить УК выполнить свои услуги надлежащим образом. Направить жалобу можно сразу сюда, без переписки с представителями компании. Обращение будет рассматриваться в течение 30 суток. В случае если вопрос выходит за рамки возможностей ГЖИ, в оформлении документа не откажут. Инспекция просто переправит бумагу в нужную инстанцию.
Причин пожаловаться на работу Мосэнергосбыта может оказаться масса:
- безосновательно отказались пересчитать ранее выполненные платежи;
- затягивали с ремонтом/заменой электросчётчика, чтобы подольше брать плату по завышенным нормативам;
- неверно начисляли оплату электроэнергии;
- требуют оплатить неизвестно откуда возникшую задолженность;
- не предоставляют предварительно оплаченных услуг;
- требуют оплаты за месяцы, когда счета по вине компании содержали ошибочные реквизиты, из-за чего она и не получала перечислений;
- отказывают в предоставлении законных льгот;
- поставляют электричество с перебоями, восстановление подачи затягивается;
- в одностороннем порядке повышают тарифы;
- отказываются разъяснять, как предоставляются услуги;
- из-за постоянных перепадов напряжения вышли из строя электроприборы, бытовая техника;
- зачастили с проверками оборудования, несмотря на оговорённую периодичность — раз в год;
- сотрудник грубил, позволял себе хамские выходки.
Располагая такими основаниями, можно смело приступать к обжалованию действий компании, нарушающих права потребителя.
Какими законами регулируется подача электроэнергии
На сегодняшний день существует «ГОСТ 13109-97. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.08.1998 № 338). В данном ГОСТе прописаны возможные (допустимые) отклонения напряжения, колебания напряжения.
При наличии каких-либо дополнительных доказательств, их можно присовокупить к письму в виде приложений (это могут быть чеки, квитанции, доп.соглашения, фото, ссылки на видео файлы и т.д.). При этом в самом письме нужно обязательно отразить факт приложений, с указанием их количества и, если они письменные — числа страниц (по каждому из них отдельно). В связи с получением от ответчика отказа, а также в виду того, что я юридически неграмотный человек мне пришлось для защиты своих прав и интересов обратиться за юридической помощью.
В данном разделе следует описательная часть.
Судебный порядок обжалования
Практика показывает, что обжалование решений ФАС в судебном порядке эффективнее других вариантов. Но у этого способа есть недочеты, и один из них – затраченное время. При этом досудебный порядок урегулирования необязателен. Обжалуются действия, бездействие, решения, предписания. Последние всегда приостанавливаются на период разбирательства. Действует общее правило территориальной подсудности. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Применяются правила рассмотрения искового производства, однако со своей спецификой. Так, если происходит обжалование решения ФАС в арбитражном суде, бремя доказывания законности возлагается на орган власти. Предусматривается оплата государственной пошлины. Ответчиками могут выступать не только отдельные лица, но и коллегиальные органы. Активная позиция заявителя и грамотное составление процессуальных документов играют ключевую роль. Процесс проводится с учетом общих принципов состязательности и равенства сторон. Могут подаваться возражения, ходатайства. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» поможет выстроить оптимальную стратегию защиты.
Как подается жалоба в ФАС по 44-ФЗ
- Заказчик может отказаться от приёмки работ по незаконным основаниям, не принимать качественно выполненные работы, по отсутствующим в контракте основаниям.
- Не применять законные штрафы за нарушение исполнителем условий контракта.
- Не применять законные пенни за нарушение сроков исполнения контракта
- Заказчик принимает услуги, работы, товары ненадлежащего качества.
- Не расторгает контракт при существенном нарушении условий контракта поставщиком.
- Заказчик меняет цену контракта после проведения аукциона.
- Сомнительное расторжение контракта по соглашению сторон, при отсутствии законных оснований.
- Не подаёт информацию в ФАС на внесение недобросовестных исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков.
- Заказчик неэффективно использует услуги, работы и товары полученные в результате закупки.
В вышеперечисленных случаях имеет смысл подавать жалобу в контрольные органы по ведомственной принадлежности заказчика или в прокуратуру.
Наши специалисты обеспечат Вам помощь и защиту ваших интересов при нарушениях заказчиком ваших прав на этапе размещения аукционной документации и необоснованном отклонении заявки, в рамках законодательства о государственных закупках.
У участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, случаются ситуации, когда они видят нарушение своих законных прав. Контрольные органы в сфере закупок, защищают интересы таких участников.
Составляем жалобу в ФАС
Порядок подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) по вопросу нарушения закона в ходе госзакупок определен в гл. 6 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ) и детально прописан в Административном регламенте ФАС, утвержденном приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее — Адм. регламент).
В соответствии со ст. 105 закона № 44-ФЗ жалоба должна содержать информацию:
- о наименовании, адресе, контактных данных юридического лица или ИП, действия (бездействие) которого обжалуются;
- закупке, за исключением случаев обжалования инцидентов, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;
- хронологии развития конфликта, включая ссылки на нарушенные нормы и доказательства правоты заявителя;
- перечне прилагаемых документов;
- полномочиях лица, подписавшего жалобу.
Жалоба в ФАС в 2020 году — образец на недобросовестную конкуренцию, реестр, действия заказчика по 44-ФЗ
Искать защиты ущемленных прав производители и потребители товаров и услуг могут в Федеральной антимонопольной службе, призванной контролировать соблюдение правовых норм в сфере конкуренции, финансовых и рыночных отношений.
Восстановить справедливость организациям и гражданам вовсе не сложно, главное, знать, как подать жалобу в ФАС в 2020 году.
Деятельность предприятий неразрывно связана с заключением договорных отношений между заказчиком и исполнителем. И нередко сотрудничеству предшествует участие в тендере, особенно если речь идет о размещении госзаказа.
При этом соискатели не всегда остаются довольными решением тендерной комиссии и считают, что их права были нарушены. В этом случае они могут восстановить справедливость, подав жалобу в ФАС России.
Неправомерное отключение электроэнергии
Еще одним основанием для написания претензии в Энергосбыт может быть незаконное (необоснованное) отключение потребителя от электросети.
В соответствии с уже упомянутым Постановлением Правительства РФ №354, порядок и причины отключения потребителей от электросети строго регламентированы. Так:
- отключение должников не должно наносить ущерб интересам добросовестных плательщиков, то есть отключения могут носить только индивидуальный характер;
- отключение не должно повреждать бытовые приборы потребителей;
- отключение не вправе производить сотрудники УК или ЖЭУ;
- отключение не производится (даже при наличии долгов) в зимний период в домах, отапливаемых с использованием электричества;
- недопустимо отключение электроэнергии в детских домах, больницах, в домах престарелых, в домах, где проживают дети и инвалиды, нуждающиеся в особом режиме питания или жизнеподдержания и т.д.
Куда жаловаться, если электричество к дому подключают слишком долго?
Через сайт Ленэнерго подал заявление на подключение электричества на участке ИЖС в Ленинградской области.
Практически сразу выдали абонентский номер, и с тех пор заявка стоит в статусе «Заявка на ТПр в обработке», хотя по закону, насколько я знаю, электричество должны подключить в течение 20 календарных дней.
На все мои жалобы приходит отписка, дескать, к такому-то числу все сделаем, но время идет и ничего не меняется.
Подскажите, пожалуйста, какие есть инструменты влияния на поставщиков электричества? Кому жаловаться? Что говорит о таких задержках закон и могу ли я рассчитывать на компенсацию?
По закону на подключение объекта у энергетиков есть шесть месяцев со дня заключения договора. Этот срок установлен законом, и, если энергосетевая компания его нарушила, вы можете подать на нее жалобу. Но есть нюансы — расскажу обо всем по порядку.